Ежегодные форумы

VIII «Петербургский диалог»

«Роль гражданского общества в предотвращении кризисов и урегулировании конфликтов»

Санкт-Петербург, 30 сентября — 3 октября 2008

Участники VIII Форума «Петербургский диалог» с германской стороны

Программа

Среда, 1 октября 2008

  • 10:00–12:00 — Открытие 8-го «Петербургского диалога» в Актовом зале Санкт-Петербургского государственного университета. Приветственное слово Председателей Координационного комитета (Лотар де Мезьер и и. о. Людмила Вербицкая), губернатора Санкт-Петербурга Валентины Матвиенко и губернатора Ленинградской области Валерия Сердюкова. Подиумная дискуссия на тему «Роль гражданских обществ в предотвращении кризисов и преодолении конфликтов». Выступления:
    • Дмитрий Мезенцев, заместитель Председателя Совета Федерации РФ
    • Проф. д-р Константин Худолей, проректор по международным отношениям, Санкт-Петербургский государственный университет
    • Валерий Гергиев, директор и художественный руководитель Государственного академического Мариинского театра
    • Д-р Андреас Шокенхофф, координатор германо-российского сотрудничества в сфере гражданского общества, Министерство иностранных дел ФРГ
    • Д-р Габриэле Кроне-Шмальц, журналистка
    • Эрнст-Йорг фон Штудниц, Председатель правления Германо-российского форума (модератор дискуссии)
  • 12:30–13:30 — Пресс-конференция в Петровском зале Санкт-Петербургского государственного университета
  • 14:00–16:30 — Заседания рабочих групп

Четверг, 2 октября 2008

  • 9:00–11:30 — Заседания рабочих групп
  • 12:00–15:00 — Пленарное заседание с участием Президента Российской Федерации Дмитрия Медведева и Федерального канцлера Федеративной Республики Германия Ангелы Меркель. Вручение Премии имени Петера Бениша

 

Материалы

Подиумная дискуссия «Роль гражданского общества в предотвращении кризисов и урегулировании конфликтов»

Роль гражданского общества в предотвращении кризисов и урегулировании конфликтов стала центральной темой подиумной дискуссии. Ее актуальность определялась, в первую очередь, тем, что в 2008 году и России, и Германии пришлось столкнуться с рядом серьезных проблем, в числе которых — мировой финансовый кризис и конфликт в Осетии. Очевидно, что урегулирование этих и подобных им кризисов может стать гораздо эффективнее, если будет осуществляться силами не только государственных структур, но и гражданских обществ двух стран.

В подиумной дискуссии принимали участие член Бундестага, заместитель председателя фракции ХДС/ХСС доктор Андреас Шокенхофф, журналист, доктор Габриэле Кроне-Шмальц и председатель правления Российско-германского форума доктор Эрнст-Йорк фон Штудниц с германской стороны, а также художественный руководитель, директора Мариинского театра Валерий Абисалович Гергиев, заместитель председателя Совета Федерации Российской Федерации Дмитрий Фёдорович Мезенцев и профессор, проректор Санкт-Петербургского государственного университета Константин Константинович Худолей с российской стороны.

Доктор Эрнст-Йорк фон Штудниц в своем выступлении подчеркнул, что гражданское общество должно самым непосредственным образом участвовать в предотвращении и урегулировании кризисов и конфликтов. Оно должно способствовать развитию диалога, взаимопонимания между странами и народами. Для этого у гражданского общества имеются соответствующие инструменты — в первую очередь, средства массовой информации и дискуссионные форумы. Гражданское общество должно стимулировать появление и развитие совместных проектов во всех сферах — проектов, которые помогли бы укрепить взаимное доверие и способствовать развитию стабильных связей между странами.

По мнению профессора Константина Худолея, сегодня в Европе сложилась достаточно спокойная ситуация, в которой прямой конфликт между европейскими государствами практически невозможен. Тем не менее, на европейские государства — Россию в том числе — ложится большая ответственность в сфере предотвращения кризисов в мировом масштабе. В этой связи необходимо обратить внимание на деятельность крупных международных организаций, таких, как ООН. «Мне думается, что деятельность этих организаций была бы значительно более эффективной, если бы в них присутствовал значительно больший демократический элемент. Этот элемент, в частности, и диалог с гражданским обществом, постоянные связи с общественностью тех стран, которые являются его членами» — заявил профессор Худолей. Диалог между гражданскими обществами, по его мнению, может стать отправной точкой для серьезного диалога о мире в Кавказском регионе, который сегодня является зоной конфликта.

Доктор Андреас Шокенхофф выступил за развитие контактов между гражданами двух стран. Именно такие контакты создают основу для стабильных взаимоотношений. По мнению доктора Шокенхоффа, «и россияне, и Германия разделяют общеевропейскую идентичность, являются представителями единых европейских корней, христианства, начала наших цивилизаций. И поэтому основа для таких человеческих встреч на всех уровнях между европейцами и россиянами, немцами и россиянами, она вполне естественна, намного естественнее, чем со многими нашими другими соседями».

Заместитель председателя Совета Федерации РФ Дмитрий Мезенцев в своем выступлении обратился к истокам развития гражданского общества и призвал вести предельно реалистичный и откровенный диалог. «Если мы проявим позицию реализма, искренности и, не боясь критиковать друг друга, будем пытаться найти ответы, порой сложные ответы на сложные вопросы, мы ещё раз покажем, что и восьмой, и восемнадцатый, и двадцать восьмой раунд „Петербургского диалога“ — это реальный вклад во взаимопонимание между российским и немецким гражданским обществом» — заявил Дмитрий Мезенцев. Форум должен показать пример искреннего и открытого общения, без предрассудков и стереотипов.

Доктор Габриэле Кроне-Шмальц выступила с рядом предложений, касавшихся предмета дискуссии. Во-первых, она выступила за диалог не только внутри гражданского общества, но и между гражданским обществом и политикой. Во-вторых, доктор Кроне-Шмальц заявила о необходимости поддерживать формирование и развитие гражданского общества. В-третьих, она предложила подумать о формировании информационной кампании по улучшению имиджа России в Европе. Самое главное, по мнению доктора Кроне-Шмальц — это развивать диалог: «Нужно иметь мужество высказывать вещи, которые высказывать для кого-то неудобно, неприятно, которые не хотят слышать политкорректные политики».

Директор Мариинского театра Валерий Гергиев выступил за более тесное сотрудничество двух стран в информационной сфере, за более открытый и объективный диалог. Именно контакты на уровне гражданского общества способны не дать конфликтам укорениться, предотвратить их разрастание и не позволить им приобрести перманентный характер. Валерий Гергиев обратился к кризису в Осетии и высказал сожаление в связи с тем, что эти события часто находили одностороннее отражение в европейских средствах массовой информации. Предотвратить такое положение дел в дальнейшем могло бы развитие общего информационного поля двух стран: «Я думаю, что было бы замечательным, если бы наши лидеры — а завтра здесь будут и лидеры российской и немецкой экономики — посчитали бы для себя приоритетом на ближайшие несколько лет, именно приоритетом, а не нагрузкой, создать все возможности, для того чтобы информационное поле стало гораздо более активным по трафику в обоих направлениях».

Подводя итоги дискуссии, доктор Штудниц отметил важность обсуждавшихся вопросов, а также наличие у «Петербургского диалога» реальной возможности внести вклад в их решение. Он особо отметил необходимость распространять достижения форума в более широких кругах общественности, в первую очередь — среди молодежи.

Заключительное пленарное заседание

В рамках заключительного пленарного заседания «Петербургского диалога», в котором приняли участие Президент РФ Дмитрий Медведев и Федеральный канцлер ФРГ Ангела Меркель, были подведены итоги двухдневной работы форума. С докладами выступили председатель германского Координационного комитета Лотар де Мезьер и и.о. председателя российского Координационного комитета Людмила Алексеевна Вербицкая. Они подчеркнули положительный результат работы форума и кратко обрисовали круг вопросов, по которым проходили основные дискуссии в рабочих группах.

В ответном слове Президент Российской Федерации Дмитрий Медведев подчеркнул важность форума для развития российско-германских отношений и пообещал «Петербургскому диалогу» всю возможную поддержку. По словам Президента, «самые широкие контакты между неправительственными организациями, партиями, между нашим деловым сообществом уже приобрели собственную динамику развития, в какой-то степени даже отличную от динамики контактов и развития между государствами, между руководителями государств. Это очень хорошо. Это означает, что гражданские среды, гражданское общество и Германии, и Российской Федерации активно и живёт собственной жизнью». Несмотря на существующие разногласия, Россия и Германия понимают и учитывают интересы друг друга. Президент кратко обрисовал основные проблемы, для решения которых необходимо сотрудничество двух стран. Дмитрий Медведев подчеркнул важность совместных проектов. «Партнёрство между Россией и Германией опирается на прочную базу исторического примирения, на базу общественного согласия и просто на нашу взаимную тягу друг к другу. Мы уверены, что дальнейшему сближению не сможет помешать никто. И наверно прежде всего потому, что страны рассматривают это сближение, как свой приоритет, и делают всё возможное для укрепления многогранных связей. Ваш форум яркое тому подтверждение» — сказал Президент в заключение.

Федеральный канцлер Федеративной Республики Германия Ангела Меркель подчеркнула, что за годы существования «Петербургский диалог» полностью оправдал себя. «Вы все наполняете этот формат жизнью, а это ставит германо-российское сотрудничество и кооперацию на широкую основу, которая идёт далеко вглубь гражданского общества» — подчеркнула она. В современном мире ни одна проблема не может быть решена в одиночку. Ангела Меркель выступила также с предложением совместного изучения и осмысления событий недавнего прошлого, что могло бы помочь выработке общих ценностей.

Одним из ключевых моментов пленарного заседания стало вручение премий имени Петере Бёниша. Эта традиция была основана в 2005 году; возраст участников ограничен 35 годами. На конкурс поступило почти полторы сотни работ, из которых компетентное жюри отобрало лучшие. «Мы надеемся, что за ними будущее, в том смысле, что они умеют понимать друг друга, немецкие и российские журналисты. С этим связаны наши надежды» — сказал на церемонии вручения Михаэль Рутц, член Координационного комитета форума «Петербургский диалог». Первая премия была присуждена немецкой журналистке Диане Хильшер и ее российскому коллеге Александру Кристенко. Специальный диплом «За правдивое отображение действительности и высокую нравственность» был вручен молодому журналисту из Чеченской республики, редактору газеты «Молодежная смена» Ехихану Зелимхану.

Участники форума также получили возможность высказать свое мнение о проведенном мероприятии и высказать пожелания на будущее. Руководитель Восточного комитета германской экономики доктор Клаус Мангольд отметил, что нынешний форум проходит в непростое для обеих стран время, поэтому сейчас особенно необходимо взаимное доверие. Выступавший от имени рабочей группы «Культура» Михаил Пиотровский подчеркнул, что у России и Германии одна общая культура, что способствует взаимопониманию.

В завершающей части пленарного заседания слово для выступления получили участники российско-германского молодежного парламента. «Эти парламенты помогли создать площадку и платформу для плодотворного совместного сотрудничества между молодёжью Германии и России. Мы смогли обсудить волнующие нас вопросы, продолжить общение вне парламента и можно сказать, что уже были реализованы между участниками прошлых парламентов совместные проекты, направленные на сближение Германии и России» — заявил Максим Куштанов, представитель российской стороны.

 

Темы рабочих групп

Политика

  • «Цели и перспективы взаимоотношений и сотрудничества между Европейским союзом и Россией после 2007 года»

Координаторы: Пиа Бунгартен, Михаил Витальевич Маргелов

Экономика

  • «Модернизация промышленности. Позиция России и международная конкурентоспособность»

Координаторы: д-р Клаус Мангольд, проф. д-р Борис Сергеевич Алешин

Гражданское общество

  • «Влияние и участие негосударственных организаций на политическую жизнь в России и Германии.»

Координаторы: д-р Эрнст-Йорг фон Штудниц, Элла Александровна Памфилова,

Образование, наука и здравоохранение

  • «Инновационные темы в образовании и науке, в частности — в сферах здравоохранения и энергетического хозяйства, а также в инженерном деле»

Координаторы: проф. д-р Вильфрид Бергманн, проф. д-р Людмила Алексеевна Вербицкая

Культура

  • «Исторические культурные сооружения и охрана памятников истории и культуры»
  • «Авангард»
  • «Градостроительные проекты»

Координаторы: проф. д-р Клаус-Дитер Леманн, проф. д-р Михаил Борисович Пиотровский

СМИ

  • «Между борьбой культур, терроризмом и свободой печати — журналистика в беспокойную эпоху.»

Координаторы: проф. Михаэль Руц, Дмитрий Федорович Мезенцев

Мастерская будущего

  • «Рекомендации для стратегического партнерства в 2007/2009 годах на основе двух вопросов: Энергети-ческий альянс и демографические вызовы для Германии и России.»

Координаторы: Александр Рар, Наталья Сергеевна Черкесова

 

Заседания рабочих групп

«Политика. Мастерская будущего»

В центре внимания дискуссии в рабочей группе «Политика» находились три темы:

1. Развитие немецко-российских отношений после смены правительства в Германии

2. Сотрудничество между ЕС и Россией

3. Проект нового российского закона о регулировании деятельности неправительственных организаций

Немецко-российские отношения после смены Правительства в Германии

В своем вводном докладе Ханс-Иоахим Шпангер (Гессенский Фонд изучения мира и конфликтов) рассмотрел смену Правительства в Германии в контексте предыдущих изменений в Правительстве и счел возможными следующие изменения:

  • Германия и Россия, вероятно, не будут больше принадлежать к инициированной Президентом Шираком «оси» и не будут позиционировать себя в качестве противовеса США. Однако, изменения во внешней политике Германии под девизом «больше Америки» не должны происходить во вред России. Не следует исходить из базового положения «нулевого итога» и предполагать, что улучшение отношений с США автоматически влекут за собой ухудшение отношений с Россией. Ограниченные средства, которыми располагает немецкая сторона, уже и без того сужают границы политики усиления отношений с Америкой.

  • Федеральный Канцлер Меркель выступает за то, чтобы в будущем политика не осуществлялась больше «через головы соседей по ЕС». Хотя критические высказывания по поводу строительства Балтийского трубопровода, касающиеся процедуры, и существуют, однако, новое Правительство, как и раньше, поддерживает данный проект.

  • Все более настойчиво ставится вопрос о том, что является основой немецко-российских отношений, опираются ли они на общие ценности или же базируются, в основном, на общих интересах. Политика «ясных слов» становится более вероятной. Канцлер Меркель склоняется более к тому, чтобы называть проблемы по имени (например, установленные немецкими наблюдателями факты дефицита демократии). Рассматривая «внутреннюю эволюцию», которую переживают Германия и Россия, допускается возможность развития расхождения, однако, оно происходит в настоящее время на «широком фундаменте» общих интересов.

В последовавшей затем дискуссии было констатировано, что практически не следует ожидать изменения оценки отношений с Россией как «стратегического партнерства». Может произойти смещение акцентов, что может быть, в особенности, связано с тем, что реформы в Германии потребуют много сил от коалиции. Однако, не будет происходить никаких основополагающих изменений. Новое немецкое Правительство очень заинтересовано в хороших отношениях с Россией. Двусторонним отношениям между Германией и Россией будет, как и раньше, придаваться большое значение. Они являются не альтернативой, а двигателем тесного сотрудничества между ЕС и Россией.

Сотрудничество между ЕС и Россией

Следующей темой дискуссии явилось сотрудничество между Европейским Союзом и Россией, которое многие докладчики критиковали как недостаточное. Обращалось внимание на то, что стратегическое направление, роль и функции России в деятельности ЕС остаются неясными. Возможно ли вступление России в ЕС в долгосрочной перспективе?

Или речь идет о партнерстве, аналогичном партнерству ЕС и США? Или же состоится интеграция без членства? При определении параметров кооперации следует учесть, что ее возможности выходят далеко за рамки использования потенциала российских сырьевых ресурсов.

В 2007 году, во время Председательства Германии в Европейском Совете, на повестке дня будет стоять вопрос о продлении «Соглашения о партнерстве и сотрудничестве» между ЕС и Россией. В качестве консультанта, корректора и источника импульсов Петербургский Диалог призван использовать эти исходные позиции, чтобы в наступающем году интенсивно заняться темой «Соглашения о партнерстве и сотрудничестве» между ЕС и Россией и, по возможности, сформулировать конкретные предложения и рекомендации для немецкого и российского правительства.

Исходя из этого рабочей группе «Политика» была предложена на 2006 год следующая тема: «Цели и перспективы взаимоотношений и кооперации между ЕС и Россией после 2007 года». В качестве возможных тем для дискуссии были названы следующие:

  • Основные цели кооперации между ЕС и Россией?
  • Изменения во внешней политике ЕС после его расширения?
  • Перспективы сотрудничества следует рассматривать на примере конкретной ситуации, включая тематику «замороженных» и «назревающих» конфликтов, демографических проблем, миграции, причин ее возникновения и последствий, влияния глобализации на современную цивилизацию, развития информационного общества
Проект нового российского закона о регулировании деятельности неправительственных организаций

По данной теме состоялась открытая интенсивная, иногда острая, однако конструктивная дискуссия. Немецкие участники ссылаются на потенциально негативное влияние принятия данного закона и критику, которая высказывалась в этой связи российскими неправительственными организациями. Одновременно высказывалось предостережение от поспешных оценок и указывалось на то, что и в Германии ограничивается деятельность некоторых неправительственных организаций (саентологи, некоторые исламские организации). Российские участники констатировали, что финансирование из иностранных источников иногда используется, чтобы оказывать влияние на политику, что может представлять собой угрозу для страны. Они обращали внимание участников на разъяснения российского Правительства, которые свидетельствуют о его стремлении способствовать развитию гражданского общества в России.

Участники дискуссии выразили мнение, что было бы полезно и целесообразно продолжить обсуждение проекта закона в Государственной Думе и в Общественной Палате. В завершении была высказана надежда, что новый закон не нанесет вреда деятельности неправительственным организациям.

Мастерская будущего

Мастерская будущего была основана впервые во время Петербургского Диалога 2004 в Гамбурге, свою работу она полностью развернула на нескольких заседаниях. Мастерская будущего рассматривается не как форум молодежной работы, а как генератор идей Петербургского Диалога, который продолжает его дальнейшее динамичное развитие в духе его основателей и участников. Чтобы соответствовать данной роли, участники Мастерской будущего высказали пожелание иметь более широкое представительство на Диалоге, чем это было раньше, и делегировать своих представителей в другие тематические группы.

На 2006 год Мастерская будущего предполагает работать по трехступенчатому рабочему плану, в начале которого предполагается дискуссия о вызовах, которые касаются Германии и России в глобализованном мире. Причем будут обсуждаться такие темы как европейско-российские отношения, демографические изменения в обеих странах, реформы федерализма в Германии и России, а также проблемы, проистекающие из расширения ЕС с европейских и российских позиций. На втором этапе результаты дискуссии должны влиться в двусторонний диалог о том, какие проблемы, следующие из глобальных вызовов, можно было бы попытаться решать совместно. Для будущего Петербургского Диалога по этим проблемам следует сформулировать конкретные предложения, которые затем можно было бы представить в качестве инициатив для подлежащего обновлению европейско-российского Соглашения о партнерстве как Председательству Германии в Совете 2007 года, так и Российскому Правительству.

«Экономика и бизнес»

Участники дискуссии определили пять рабочих тем, которые должны быть углублены на Петербургском Диалоге 2006. Первая тема звучит как «Имидж России в Германии и имидж Германии в России. Что может сделать экономика?» Тематическая группа разработала конкретные предложения, как может экономика в Германии и в России внести свой вклад в улучшение имиджа соответственно другой страны в собственной стране. Рабочая группа предлагает организовать информационную поездку для немецких журналистов в Россию при поддержке предприятий. Развивать контакты немецких высокопоставленных представителей экономики с российскими журналистами. Улучшать образ России в немецких школьных учебниках, а также поручать молодым немецким и российским журналистам разработку концепции улучшения соответствующего имиджа страны.

Второй сферой деятельности под заголовком «Человеческий капитал Германии и России как решающий фактор экономики — сотрудничество государства и экономики при совместном обучении и повышении квалификации» должны стать соответствующие мероприятия, которые следует определить для этих целей, как может экономика более интенсивно участвовать в рамках образовательных инициатив. Тематическая группа пришла к единому мнению, что необходимо вызвать к жизни немецко-российские инициативы по взаимному обучению инженеров, а также по подготовке управленческих кадров для российской администрации, которая представляет собой решающий экономический фактор для малых и средних предприятий.

Третья тема «Роль и задачи немецко-российских экономических отношений при формировании совместного экономического пространства между Россией и ЕС» была обозначена тематической группой с учетом того факта, что европейско-российское соглашение о партнерстве и кооперации истекает в 2007 году и будет необходимо сформулировать новый базовый документ. Тематическая группа исходит из того, что среднесрочная цель совместного экономического пространства имеет огромное значение для немецкой и российской экономики. Она активно предпринимает усилия для улучшения экономических отношений в настоящее время. С этой целью она поддерживает ходатайства со стороны российских предприятий и делает ставку на усиление сотрудничества с российскими Союзами и Палатами.

В четвертой теме «Требования к будущему гражданскому обществу и экономической структуре в городах» речь идет о том, чтобы обеспечить урбанистическую структуру с учетом точки зрения экономики. Тематическая группа договорилась, что будут созданы проектная группа под руководством ЕСЕ ГмбХ & Ко КГ и российский партнер по проекту, которые будут привлекать в группу с обеих сторон соответствующие предприятия и муниципальных политиков.

Пятая тема представляет собой собственно стержень немецко-российской экономической кооперации: среднее предпринимательство. Тематическая группа намеревается предоставлять в распоряжение немецкого среднего предпринимательства больше информации о России и пробуждать у него интерес к этой стране. Она будет поддерживать российское Правительство в его усилиях по осуществлению прагматичной политики в отношении среднего бизнеса и по поддержке последнего. Она предлагает после успешного проведения конференции среднего бизнеса в 2004 году в Штутгарте провести вторую конференцию в России, для чего было бы желательно заручиться политическим участием высокого уровня.

«Наука, образование, здравоохранение и молодежная политика»

Проведенные как всегда в духе сотрудничества консультации были посвящены следующим аспектам:

1. Рабочая группа в начале своего заседания обсудила тему молодежной политики и молодежного обмена. В центре внимания дискуссии находились такие вопросы, как организационная реализация и финансирование молодежного и школьного обмена, осуществляемого на основе немецко-российского Правительственного Соглашения о сотрудничестве в области молодежной политики, наряду с программными вопросами. Будущий директор и посол в отставке д-р фон Плётц, уполномоченный заниматься учреждением Немецко-Российского Фонда по вопросам молодежи, сообщил о состоянии дел по учреждению данной организации в Германии, место расположения которой будет находиться в Гамбурге, а также о результатах согласования с параллельной российской структурой. Поскольку некоторые организационные и финансовые вопросы остаются пока открытыми, то в первой половине 2006 года необходимо их решить.

В дополнение к этому, коснулись вопроса о том, что многие российские и немецкие школы самостоятельно занимаются организацией встреч школьников и их пребывания в течение нескольких недель и, в соответствии с соглашением, они ссылаются на то, что обмен школьниками в первую очередь должен служить задачам знакомства со страной и людьми, а также должен быть соответственно организован и профинансирован. Далее была затронута проблема образа России у молодых немцев и образа Германии у молодых русских. И было заявлено, что все мероприятия следует планировать для совершенствования взаимного восприятия и в тесном сотрудничестве и кооперации с другими тематическими группами.

Далее была затронута тема, что при профессиональном обучении далеко не исчерпаны все возможности сотрудничества для специалистов, а также в программах для молодежи в особых жизненных ситуациях, как, например, в области деятельности молодежных организаций в общественной сфере. Рабочая группа возлагает свои надежды на новую молодежную организацию.

2. Эпицентром дискуссии по вопросам сотрудничества в области образования и науки явился Болонский процесс и его влияние на образовательный ландшафт в Германии и в России. В этой области в рамках учрежденной для сопровождения Болонского процесса подгруппы Петербургского Диалога уже состоялся интенсивный обмен мнениями, который проходил в атмосфере большого взаимопонимания благодаря близости систем образования в России и в Германии. В связи с кооперацией в области образования речь шла также о совместных образовательных программах и учебниках.

Особое внимание рабочая группа уделила отчетам о процессе развития совместной магистерской программы обучения в области прикладной физики и инженерных наук, а также вопросу разработки совместных учебников, в особенности по истории, проекту «процесса образования в течение всей жизни». Эти проекты нуждаются, однако, в продолжении дискуссии и конкретизации с обеих сторон.

С интересом и заявлениями о поддержке был принят к сведению отчет (доклад) Немецкого исследовательского общества о дальнейшем развитии совместной аспирантуры. Рабочая группа видит здесь особенно важную область двустороннего сотрудничества.

Кроме того, обсуждалось участие Германии и России в конференции по вопросам образования и науки, которая состоится в Санкт-Петербурге незадолго до встречи Восьмерки.

В области исследовательской работы была подчеркнута важность учреждения немецко-российских центров информационных, нанотехнологий и биотехнологий. Вероятно для данных проектов открываются новые перспективы, такие как Петергоф, где располагаются естественно-научные факультеты и Научно-исследовательские институты Университета Санкт-Петербурга, в 2005 году он получил статус наукограда, что связано с выделением дополнительных средств.

3. Сфера здравоохранения заслуживает особого внимания для дальнейшего сотрудничества между Германией и Россией. На основании полученных подгруппой под руководством профессора Хана результатов на первый план сотрудничества здесь выходит борьба с инфекционными заболеваниями, в особенности с гепатитом, туберкулезом и СПИДом, причем особую сферу представляют собой проблемы медицины переливания крови. Подгруппа сообщила о запланированных ею на 2006 год конференциях, прежде всего конференции, посвященной туберкулезу-СПИДу в мае 2006 года, а также приуроченное к Петербургскому Диалогу 2006 учреждение немецко-российского Института Коха-Мечникова, деятельность которого посвящена, прежде всего, этим областям. Институт должен получать финансирование из государственных средств и средств частных компаний.

Группа объединенных тем единодушно приветствует такие намерения и указывает на особое значение данных тем в рамках председательства России в Восьмерке в 2006 году.

Сюда же относятся мероприятия по обмену учеными, докторантами и студентами, а также создание совместной программы подготовки магистров в области общественного здравоохранения, которая должна быть разработана на междисциплинарной основе. Рабочая группа инициировала обмен препаратами, а также включение перевода соответствующей специальной литературы в рамках данной кооперации.

«Гражданский диалог, средства массовой информации и культура»

Три комплекса тем: гражданский диалог, кооперация на муниципальном уровне, средства массовой информации и культура обсуждались во время дискуссии раздельно.

В сфере культуры обсуждалась выделенная почти исключительно в ходе ранее протекавшего интенсивного сотрудничества в рамках Петербургского Диалога тема, — это тема архитектуры. Причем на переднем плане стояло обращение с традиционными историческими строениями в Германии и в России, во-первых, с точки зрения охраны памятников, во-вторых, с точки зрения необходимости их современного использования. Причем было подчеркнуто, что обязательно необходима открытая общественная дискуссия о соотношении между традицией и инновацией. В особенности было указано на то, что в России находятся под угрозой сооружения архитектуры авангарда, а также на застройку города Москвы, где под угрозой утраты находится много достойного охраны. Тем больший интерес участников привлекли к себе представленные на заседании намерения Эрмитажа по расширению в рамках так называемого Большого Эрмитажа, где части застройки Санкт-Петербурга предоставляются в распоряжение Эрмитажа.

Предложения по практическому сотрудничеству направлены на то, что учреждаемому Федеральному Фонду культуры строительства в Германии следовало бы заняться темой исторической архитектуры также и в отношении российского культурного наследия. Группа объединенных тем видит дальнейшие возможности сотрудничества прежде всего в областях строительства и технической консервации, в которых желателен обмен опытом и специалистами. Следует принять в расчет также совместные конференции и выставки в качестве средства, которое сможет более интенсивно внедрить в сознание общественности проблему сохранения архитектуры. Причем следует, однако, указать и на достаточно высокие затраты.

По тематике средств массовой информации следует, прежде всего, отметить, что подготовка учреждения стипендии имени Петера Бенеша в память ушедшего из жизни в августе 2005 года сопредседателя Петербургского Диалога продвинулась в достаточной мере вперед. Стипендия должна объединить немецких и российских журналистов, создав для них возможность поработать в ведущих немецких учреждениях средств массовой информации. Далее есть намерение более интенсивно ориентировать журналистскую работу на тему телевизионной документалистики в обеих странах кроме политической информации из столиц.

Далее подробно обсудили взаимное восприятие немцев и русских и предостерегли от того, чтобы, как и раньше, при работе в других странах не использовать соответствующие клише и стереотипы. В качестве научной основы для этого было предложено проведение опросов в Германии и России, которые могут дать обоснованное представление о соответствующем взгляде на представителя другой страны. Чтобы получить первое впечатление об образе друг друга в представлении противоположной стороны была инициирована рабочая встреча с участием немецких и российских журналистов. В связи с этим было критически указано на то, что представительство журналистов с российской стороны могло бы выглядеть более значимо, так как такой форум как Петербургский Диалог, требует, чтобы обе стороны были представлены таким образом, чтобы мог состояться углубленный обмен мнениями по интересующим обе стороны вопросам.

Сфера темы гражданское общество также страдала от неравноценного участия с немецкой и российской стороны. Это было тем более огорчительно, что там были представлены интересные инициативы по интенсификации гражданского диалога. Дискуссия сконцентрировалась на вопросе о том, как можно объединять людей на самом низком базовом уровне, причем особенно подчеркивалась роль партнерских отношений между городами. Здесь прозвучало обращение к Петербургскому Диалогу поддержать в обеих странах увеличение числа немецко-российских партнерских отношений между городами, которое пока является неудовлетворительным. К тому же было привлечено внимание к тому, что гражданская активность в городах сосредоточена в таких местах как университеты и школы, и что было бы желательно внедрить уже существующее партнерство в партнерский диалог между городами на муниципальном уровне.

Наконец, в тематической группе был критически затронут вопрос о запланированном законе о неправительственных организациях, так как многие участники Петербургского Диалога оказываются непосредственно затронутыми им с точки зрения возможностей своей деятельности. Российская и немецкая стороны пришли к единому мнению о том, что ни закон следует обратить внимание, и что он не должен оказать негативного влияния на сотрудничество в области гражданского общества, желательность которого была подчеркнута.

 

VII «Петербургский диалог»

«Единство Европы — Вклад Германии и России»

Висбаден, 13–15 октября 2007 года

 

Программа

Суббота, 13 октября 2007 года

  • 14:30–17:00 — Открытие 7-го Петербургского диалога. Подиумная дискуссия на тему «Единство Европы — Вклад Германии и России». Вручение Премии памяти Петера Бёниша. Курхаус, зал имени Фридриха фон Тирша («Friedrich von Thiersch Saal»)

  • 18:15–19:30 — Хоровое произведение «Мисса мистика» в исполнении Московского кафедрального хора. Церковь «Маркткирхе» на Дворцовой площади («Schlossplatz»)

  • 20:15–22:00 — Вечерний прием по приглашению Премьер-министра федеральной земли Гессен Роланда Коха. Зал «Лайендормиториум», монастырь Эбербах

Воскресенье, 14 октября 2007 года

  • 9:00–10:00 — Экуменическая утренняя молитва. Церковь «Маркткирхе» на Дворцовой площади («Schlossplatz»)

  • 10:30–17:00 — Заседания рабочих секций. Курхаус

  • 20:00–22:00 — «Вольшебная флейта» — сцены из оперы Вольфганга Амадеуса Моцарта — с последующим приемом по приглашению председателей германского и российского Координационных комитетов Лотаром де Мезьером и Михаилом Горбачевым, и премьер-министром земли Гессен Роландом Кохом. Гессенский государственный театр

Понедельник, 15 октября 2007 года

  • 8:30–10:50 — Заключительное пленарное заседание. Отсчет координаторов рабочих групп и обсуждение результатов 7-го Петербургского диалога председателями германского и российского Координационных комитетов. Участвуют президент Российской Федерации Владимир Путин и Федеральный канцлер Ангела Меркель. Курхаус, зал имени Фридриха фон Тирш («Friedrich von Thiersch Saal»)

 

Мероприятия в рамках VII Петербургского диалога

Благодаря грандиозному участию висбаденского гражданского общества очередной 7-й Петербургский диалог, прошедший в столице федеральной земли Гессен, сопровождался обширной программой различных германо-российских мероприятий, в том числе чтениями, театральными постановками и выставками.

В издательском доме «Висбаденский курьер» правозащитница Ирина Щербакова из общества «Мемориал» в ходе своего чтения и заключительной беседы с журналистами ответила на многочисленные вопросы главного редактора и гостей. В Висбаденском пресс-клубе в особняке «Вилла Клементина» Габриэле Кроне-Шмальц представила свою новую книгу «Что происходит в России?». Международный кинофестиваль фильмов стран Центральной и Восточной Европы «goEast» провел показ серии фильмов «Молодое российское кино», а также организовал круглый стол на тему «Российско-Немецкие Копродукции». В этом году эта тема была основным направлением рабочей секции «Культура». При поддержке некоммерческого общества по ведению межкультурного обмена между Гессеном и Россией «HERUS», представленным праправнучкой Пушкина Клотильдой фон Ринтелен, в Висбадене в Малом зале Гессенского государственного театра на русском языке был показан спектакль «Torquato Tasso» Иоганна Вольфганга Гете в исполнении театральной труппы из Москвы. В Гессенском государственном театре зрителям были представлены сцены из оперы Вольфганга Амадеуса Моцарта «Вольшебная флейта» — постановки, созданной специально для Петербургского диалога. Сценическое действие сопровождалось пояснениями и комментариями оперных певцов Вольфганга Фатера и Константина Горного в форме оригинального диалога на немецком и русском языках. «В рамках диалога всегда возможно достижение большего» — к такому выводу приходят в заключении оба певца. Висбаденский музей выпустил брошюру, посвященную творчеству художника Алексея фон Явленского, а также проводил специальные экскурсии с осмотром произведений российских художников. Перед зданием музея, как и на Главном вокзале Висбадена, были размещены баннеры, приветствующие участников и гостей Петербургского диалога. Улица Вильгельмштрассе, ведущая от вокзала к «Курхаусу», на всем своем протяжении была украшена флагами. Над «Курхаусом» национальными цветами Германии и России сверкало световое панно, выполненное в форме цветочного букета.

Вечером первого дня 7-го Петербургского диалога в церкви «Маркткирхе» состоялось впечатляющее исполнение хорового произведения «Мисса мистика» в исполнении Московского кафедрального хора. Второй день конференции начался также в церкви «Маркткирхе» экуменической утренней молитвой, организованной при сотрудничестве евангелической, католической и православной церквей с висбаденскими общинами. В молитве приняли участие председатели германского и российского Координационных комитетов Лотар де Мезьер и Михаил Горбачев, а также премьер-министр земли Гессен Роланд Кох.

Федеральная земля Гессен и город Висбаден отметили происходящее и символическим знаком. Так, по случаю 7-го Петербургского диалога были реставрированы видные издалека золотые купола Русского православного храма Святой Праведной Елизаветы, расположенного на горе Нероберг. По этой причине за день до начала Петербургского диалога председатели германского и российского Координационных комитетов Лотар де Мезьер и Михаил Горбачев посетили Русский православный храм и прилегающее к нему кладбище. На Лотара де Мезьера и Михаила Горбачева наряду с выставкой по истории кладбища большое впечатление произвели золотые купола Русского православного храма, осмотренные ими совместно с министром по федеральным и европейским делам федеральной земли Гессен Фолькером Хоффом и обербургомистром Висбадена Хельмутом Мюллером в непосредственной близи.

«Реставрация этих прекрасных золотых куполов — волнующий жест гостеприимства этого чудесного города, являющегося достойным местом для проведения наших германо-российских встреч», — заявил Лотар де Мезьер. А Михаил Горбачев дополнил: «Золотые купола Русского православного храма, возвышающиеся над великолепным видом германского города, являются впечатляющим свидетельством общности наших культурных ценностей, нашей дружбы и взаимоуважения наших народов».

 

Темы рабочих групп

«Мастерская будущего»

«Германия и Россия на Европейской стройплощадке»

В текущем году «Мастерская будущего» будет разрабатывать три направления. Первое из них включает обсуждение двойного германского председательства в Европейском союзе и Большой восьмерке, а также образ сегодняшних молодежных организаций в России.

Второе направление посвящено тематике «Общие ценности или общие ресурсы?». Предполагается выяснить, в какой мере различные подходы к переосмыслению прошлого препятствуют формированию общих видений будущего. Необходимо проанализировать вопрос о возможной интеграции представителей Польши, государств Балтии или Украины в германо-российский диалог. Кроме того, будет обсужден вопрос об общих интересах в сферах внешней энергетической политики и изменения климата.

Третье и последнее направление будет посвящено теме «Россия после Путина»: Изменятся ли атмосфера и содержание германо-российских отношений? Как можно более тесно интегрировать в диалог многочисленные новые НПО?

«Мастерская будущего» предполагает обеспечить вклад молодых германских и российских элит в предотвращение новой «Холодной войны» и разрядку напряженности. Кроме того, «Мастерская будущего» будет рассматривать вопросы интеграции государств Восточной Европы в германо-российский диалог.

Затем предполагается тематизировать демографические вызовы для Европы: Как немцы и россияне собираются решить эту проблему?

«СМИ»

«Взгляд СМИ из Европы — взгляд СМИ на Европу»

На Петербургском диалоге в Висбадене германские и российские журналисты будут дискутировать о Европе. Предполагается обсуждение следующих центральных вопросов:

  • Каковы сегодняшние позиции Германии и России в европейском контексте?

  • Какую роль играет Европа, с точки зрения обеих стран, как политическое жизненное пространство, какие ценности они связывают с этим, что вызывает их неудовольствие?

  • Существуют ли европейские стандарты в области СМИ — и как в них вписываются Россия и Германия?

  • Взгляд в будущее: Как развивается Европа — и как развиваются существующий в ней медиа-ландшафт?

  • И наоборот: Как воспринимают германские и российские журналисты, работающие в Брюсселе, Германию и Россию на местах?

«Культура»

«Сохранять и развивать мировое наследие. Архитектура XIX и XX вв.»

Первое направление рабочей секции «Культура» образуют архитектура и отношение к объектам мирового культурного наследия. Особое внимание будет уделено Острову музеев в Берлине и Санкт-Петербургскому Эрмитажу, которые также составят предмет двух конференций. Первая из них состоится осенью текущего года в Санкт-Петербурге, а вторая — осенью 2008 года в Берлине. В качестве элемента данной тематики также будут обсуждены объекты архитектурного авангарда в России и Германии.

Второе направление работы — молодое германское и российское кино. Партнером этого направления является фестиваль кино стран Центральной и Восточной Европы «GoEast», ежегодно проводимый в Висбадене. В рамках этой темы готовится ряд различных мероприятий, в том числе круглый стол с молодыми германскими и российскими кинематографистами, показ фильмов из обеих стран, а также подписание соглашения о сотрудничестве между государственным российским и германским кинематографическими органами в области кино. Уже на встрече молодых парламентариев в июне этого года в Висбадене (которая была первым мероприятием в рамках Петербургского диалога в текущем году) программа включала показ кинофильма и его обсуждение.

Выставка «Россия и Пруссия. 1800–1850 годы» образует третье направление работы секции «Культура».

«Образование, наука и здравоохранение»

«Значение образования и науки в Европе»

В текущем году предполагается продолжить обсуждение основополагающих вопросов в области образования и науки, в частности, в свете Болонского процесса. В рамках здравоохранительной тематики будут рассмотрены инфекционные заболевания и продолжено сопровождение работы Форума имени Коха и Мечникова, созданного в прошлом году.

Также будет продолжено сотрудничество между Фрейбергской горной академией (Саксония) и Санкт-Петербургским государственным горным институтом в области добычи и переработки сырьевых ресурсов, которые на прошлом Петербургском диалоге подписали соответствующее Заявление о намерениях. Параллельно состоится конференция Германо-российского форума по сырьевым ресурсам, организуемая этими учебными заведениями.

На Петербургском диалоге 2006 года был подписан дальнейший «Протокол о намерениях» в сфере транспорта и логистики. Висбаденская Европейская бизнес-школа (European Business School (ebs)) и Московская Академия народного хозяйства при Правительстве Российской Федерации приступили к углублению сотрудничества в данной области. Предполагается краткосрочно разработать совместную магистерскую программу (МВА), основывающуюся на российских бакалаврских курсах и предусматривающую в будущем совместный диплом. Параллельно доценты и практические работники транспорта и логистики будут развивать научно-практическое сотрудничество в этой сфере. Кроме того, готовится специальная программа в области инженерных наук.

«Гражданское общество»

«Гражданские инициативы в Германии и России. Задачи и проблемы»

В этом году рабочая секция «Гражданское общество» будет разрабатывать, прежде всего, тему неправительственных организаций (НПО) в обеих странах. Предполагается рассмотреть и проанализировать последствия нового российского закона о НПО, принятого в 2005 году. Кроме того, секция обсудит ряд принципиальных вопросов, связанных с деятельностью НПО в обеих странах.

Вторую тему секции образуют партнерские отношения между германскими и российскими городами. Предполагается придать новые импульсы расширению и интенсификации таких связей, в частности, в свете конференции по партнерским отношениям между городами, состоявшейся в июне 2007 года в Гамбурге.

«Экономика»

«Основные направления германо-российского сотрудничества в сфере экономики. Отрасли — регионы — средний бизнес»

За последние годы германо-российское экономическое сотрудничество значительно расширилось. Это касается как сферы экономико-политических контактов, так и сотрудничества в различных отраслях. В их число входят энергетика, авиационная и космическая промышленность, финансовые услуги, здравоохранение, логистика и транспорт, коммунальное хозяйство, автомобилестроение и смежные с ним отрасли, строительная промышленность, розничная торговля, электротехника/электроника, сельское хозяйство. Одновременно вырос интерес бизнеса к расширению работы в регионах — и не только в известных экономических центрах. Это созвучно созданию особых экономических зон в России, в том числе в Москве, Московской области, Санкт-Петербурге, Томске, Республике Татарстан, Липецке. Параллельно было расширено сотрудничество с российскими регионами, о чем свидетельствует, например, Год Сибири (2007 год) в Германии. Восточный комитет Германской экономики и Сибирское соглашение заключили соответствующую договоренность в прошлом году по случаю германо-российских межправительственных консультаций в Томске. Предполагается обеспечить упрощение доступа германских предприятий в Сибирь, что сопровождается экономической политикой российского правительства, нацеленной на дальнейшее развитие среднего бизнеса. Конференции по среднему бизнесу в Германии и России должны предоставить предприятиям из обеих стран возможность для обмена опытом и генерирования совместных проектов.

«Политика»

«Сотрудничество между Европейским союзом и Россией. Общие ценности и общие интересы»

«Безопасность и доверие»

В этом году рабочая секция «Политика» будет обсуждать вопросы, связанные с истечением Соглашения о партнерстве и сотрудничестве (СПС) между Европейским союзом и Российской Федерацией, которое действовало десять лет. Европейско-российское сотрудничество должно отвечать общим ценностям и учитывать интересы обеих сторон в сферах политики, экономики, безопасности и культуры. Актуальные европейско-российские дискуссии, однако, определяются, с одной стороны, торговыми конфликтами и, с другой стороны, конфликтами в сфере политики безопасности, вызванными предполагаемой дислокацией американской системы противоракетной обороны в Польше и Чешской Республике. Данные конфликты оттесняют на задний план то обстоятельство, что Россия, Европейский союз и США стоят перед общими вызовами, в том числе в сферах политики безопасности и энергетической политики, для которых необходим всесторонний совместный анализ. Поэтому рабочая секция «Политика» в текущем году разработает два тематических блока, посвященных основополагающим вопросам германо-российского сотрудничества в европейском пространстве:

«Сотрудничество между Европейским союзом и Россией. Общие ценности и общие интересы»:

  • Итоги: Каково актуальное состояние переговоров по Соглашению между Европейским союзом и Россией?

  • Каковы последствия важных изменений в руководстве ряда стран Европейского союза (Франция, Великобритания) и историко-политических конфликтов между рядом стран Европейского союза (например, Эстонией) и Россией?

  • Какие общие ценности и интересы образуют основу нашего тесного сотрудничества?

«Доверие и безопасность»:

  • Каково актуальное состояние взаимных интересов в сфере безопасности, как они на сегодня воспринимаются?

  • Необходим ли нам совместный анализ угроз со стороны России, Европы и США?

  • Что необходимо для дальнейшего формирования доверия?

  • Какую роль может взять на себя Германия — член Европейского союза и НАТО, а также тесный партнер России?

«Церкви в Европе (создана в 2007 году)»

«Церковь в современном обществе. Российский и германский взгляд»

В рамках новой, созданной в 2007 году секции «Церкви в Европе» представители Русской Православной Церкви, Евангелической церкви в Германии и католической Конференции епископов Германии будут обсуждать роль церкви в современном обществе. По историческим причинам в Германии и России существуют принципиальные различия относительно взаимоотношений между государством и церковью, а также в части общественных позиций церквей. Вместе с тем, церкви в России и Германии стоят ввиду секуляризации и плюрализации перед общим вызовом, который заключается в интеграции христианских ценностей в общественный дискурс о социальных и этических вопросах и в реакции на изменение значения религиозности в современном обществе.

Соответствующие вопросы будут обсуждаться в рамках трех тематических направлений:

  • Вклад в социальные и этические вопросы

  • Вклад в формирование взаимоотношений между церковью, обществом и государством

  • Вклад в отношение к «современности», секуляризация — новое открытие религии

 

Заседания рабочих групп

«Политика»

  • Д-р Петер Фишер-Боллин, руководитель отдела международного сотрудничества по Европе и Северной Америке Фонда имени Конрада Аденауэра; член Координационного комитета «Петербургского диалога»
  • Михаил Маргелов, председатель Комитета по международным делам Совета Федерации Федерального Собрания РФ; член Координационного комитета «Петербургского диалога»

Рабочая группа «Политика» обсуждала два тематических блока, связанных с ключевыми вопросами германо-российского сотрудничества в международном пространстве: «Сотрудничество между ЕС и Россией — общие ценности и общие интересы», а также «Безопасность и доверие». В первой части дискуссии участники выразили убеждение, что имеются реальные предпосылки для того, чтобы придать новую динамику европейско-российским отношениям и вступить в новую фазу сотрудничества. У наших стран общие ценности и интересы: понятно, что общие ценности немцев и русских опираются на христианские, гуманистические традиции европейской культуры. Не менее очевидно и то, что каждая страна развивалась по-своему и в историческом, и в политическом, и в социально-экономическом плане. К этому надо относиться с уважением, учитывать эти аспекты в практической политике.

Общие интересы обусловлены, в частности, необходимостью найти эффективные ответы на новые вызовы и угрозы. К ним относятся среди прочих международный терроризм, неконтролируемая миграция, угроза глобального потепления и формирование справедливого мирового порядка, который обеспечивал бы людям достойную жизнь в условиях мира и свободы. Это относится также к решению конкретных вопросов экономики, торговли и энергоснабжения, широкого общественного и политического диалога. Участники рабочей группы считают, что успешное развитие сотрудничества между Россией и Европейским Союзом обеспечивается за счет концентрации внимания на том, что нас объединяет, а не на существующих разногласиях. Их можно преодолеть в ходе спокойного, конструктивного диалога. Взаимные обвинения нам не помогают. В ходе напряженной дискуссии по теме «Безопасность и доверие» были высказаны разные оценки и мнения. Серьезная обеспокоенность общественности обеих стран обусловлена тревожными тенденциями в международной политике. Речь идет прежде всего о планируемом размещении американской ПРО в Европе, а также о судьбе договоров ДОВСЕ и РСМД. Нельзя закрывать глаза на то, что размывается система договорных отношений, цель которой состоит в ослаблении, военного противостояния. При этом очевидно, что размывание системы договоров по ограничению вооружений не способствует укреплению международного доверия. Сотрудничество в рамках Совета Россия-НАТО не в состоянии восполнить пробелы в этой сфере. Участники дискуссии выразили обеспокоенность тем, что ситуация, складывающаяся в сфере безопасности, провоцирует постоянные дискуссии о новой «холодной войне». Было бы опасно и безответственно стимулировать такие настроения и сбивать с толку общественность. В то же время было бы неразумно замалчивать негативные тенденции. В эпоху разрядки был накоплен немалый положительный опыт в решении сложных международных проблем. В этой работе принимало активное участие гражданское общество. Поэтому сейчас возникла необходимость широкой общественной дискуссии о том, стоит ли продолжать процесс объединения Европы или же его надо остановить. Рабочая группа «Политика» считает, что «Петербургский диалог» как влиятельный орган гражданского общества должен в этой связи четко сформулировать свое мнение.

«Мастерская будущего»

  • Александр Рар , директор программ «Россия / Евразия» , Германское общество внешней политики ( DGAP ); член Координационного комитета «Петербургского диалога»
  • Наталья Черкесова , руководитель проекта Информационного агентства «Росбалт»; член Координационного комитета «Петербургского диалога»
1. Тема: «Общие ценности или общие ресурсы?»

Дискуссии в рабочей группе «Мастерская будущего» были очень острыми и эмоциональными — особенно по первой теме. Как российские , так и немецкие участники совершенно открыто изложили свои позиции .

Хотя название первой панели было «Общие ценности или общие ресурсы ? », участники — особенно российские — не раз констатировали, что было бы не очень конструктивно смешивать в ходе дискуссии эти две проблемы. Участники констатировали, что базовые ценности в России и Германии одни и те же. Они закреплены в основополагающих правовых документах как Европейского Союза , так и Российской Федерации .

В то же время участники согласились с тем , что по причине разных культурных и исторических традиций проявление , интерпретация и укорененность этих ценностей в России и Германии различаются — иногда значительно. Обе стороны пришли к общему мнению, что навязывание собственных ценностей другой стороне нецелесообразно и может привести к непониманию друг друга. Участники подчеркнули, насколько важным для взаимопонимания является признание того, что расстановка приоритетов и интерпретация ценностей могут быть различными. При этом они отметили, что ценности не существуют в отрыве от действительности: традиции, историческое наследие и культурные особенности определяют степень их реализации в политической и общественной жизни страны. Российские участники считают, что под прикрытием дискуссии о ценностях западная сторона зачастую продвигает конкретные политические и экономические интересы. Немецкие участники с этим не согласились, подчеркнув, что «диалог ценностей» скорее соответствует диалогу по конкретным, важным с политической и общественной точек зрения вопросам, дискурсу о применении так называемых «ценностей» на практике .

В завершение дискуссии участники отметили , что , оперируя пустыми формулами и расхожими клише , не имеющими практической пользы для общего будущего , можно застопорить движение вперед , что надо меньше использовать эту тему в качестве идеологического оружия . Дискуссию о ценностях и особенностях национального самосознания следует поставить на более широкую основу как в России , так и в Германии , вести ее открыто , исходя из принципа равноправного партнерства обеих сторон .

2. Планы на 2008 год

Перед следующим Петербургским диалогом рабочая группа «Мастерская будущего» планирует собраться не менее трех раз . Участники сочли , что следующие темы могли бы быть в равной мере важными и интересными для обеих сторон : социальные реформы в России и социальная перестройка в Германии , Германия и Россия на пути к «обществу знаний» XXI века . Кроме того , следует обсудить политические последст­вия для России и Германии президентских выборов в России и США.

«Экономика»

  • Д-р Клаус Мангольд, председатель Восточного комитета германской экономики; член Координационного комитета «Петербургского диалога»
  • Борис Алешин, руководитель Федерального агентства по промышленности Российской Федерации (Роспром); член Координационного комитета «Петербургского диалога»

Глобальная цель рабочей группы «Экономика» состояла в определении общих подходов к активизации двусторонних экономических отношений по разделам «Отрасли», «Регионы» и «Малый и средний бизнес». При этом обсуждались, в частности, вопросы превращения инвестиционного потенциала в Германии и России в конкретные прямые инвестиции на местах, необходимые для этого рамочные условия и устранение инвестиционных барьеров. Затра­гивались, в частности, такие актуальные темы, как планируемое законодательное ограничение иностранных инвестиций в России и Германии и усиление присутствия государства в российской экономике.

1. Отрасли

Россия по-прежнему является важнейшим партнером германской экономики. В 2007 году экспорт снова вырос более чем на 30 % и к концу года выйдет на уровень, срав­нимый с объемом экспорта в Китай. По объему инвестиций (10 млрд евро) в России Германия занимает 1-е место. В секторе малого и среднего предпринимательства на­блюдается большая активность: из 4600 зарегистриро­ванных в России германских компаний около 4200 представляют именно малый и средний бизнес, они активно работают во всех сферах экономики. Создавая государственные холдинги, российская сторона пытается заложить структурные основы для дальнейшей модернизации таких отраслей, как, например, аэрокосмическая промышленность, автомобиле- и судо­строение. Обсуждался также закон об ограничении иностранных инвестиций в 39 секторах российской экономики, которые считаются стратегически важными. С германской стороны было указано на то, что этот закон не затронет около 95 % инвестиций германских компаний. Германская сторона, однако, подвергла критике слишком общий, недостаточно конкретизированный подход, за­ложенный в этом законе. В то же время германская сторона подчеркнула, что в Германии чрезвычайно положительно относятся к российским инвестициям. Обе стороны назвали вступление России в ВТО важной вехой и выразили надежду на скорейшее завершение переговоров о вступлении России в эту организацию.

2. Регионы

Еще одной темой дискуссий рабочей группы было развитие сотрудничества с российскими регионами, которые наряду с такими инвестиционными центрами как Москва и Санкт-Петербург становятся все более привлекательными, обла­дая большим экономическим потенциалом. Чтобы стиму­лировать инвестиционную активность в регионах, российс­кое правительство недавно образовало несколько особых экономических зон в регионах. Российские и германские участники рассматривают эти зоны и дальнейшую передачу компетенций с федерального на региональный уровень как эффективные инструменты для привлечения иностранных инвестиций. Представители германской стороны подчеркнули, что сотрудничество с регионами в реализации инвестиционных проектов вышло на очень хороший уровень. Были обсуждены совместные инициативы по продвижению российских регионов в Германии и активизации сотрудничества российских предприятий с федеральными землями Германии.

3. Сотрудничество Германии и России в сфере малого и среднего предпринимательства

До сих пор банкам удалось удовлетворить лишь один процент потенциального спроса со стороны малого и среднего бизнеса. Благодаря новому закону о развитии малого и среднего предпринимательства в России, принятому 10 июля 2007 года, была упрощена процедура предоставления банковских кредитов, стало возможным создание фондов поддержки малого предпринимательства, усилилась поддержка экспорта малых и средних предприятий. 8 июня 2007 года «Внешэкономбанк» Российской Федерации был преобразован в «Банк развития/Внеш­экономбанк», что позволит усилить поддержку малого и среднего предпринимательства и финансировать круп­ные инвестиционные проекты. При реорганизации «Внешэкономбанка» в «Банк развития/Внешэкономбанк» российская сторона ориентировалась на опыт германского банка «KfW». Уже отмечены первые позитивные результаты его деятельности.

Российская сторона позитивно оценила результаты реализации программы «ТРАНСФОРМ». Передача ноу-хау из Германии с российской точки зрения по-прежнему является важным элементом поддержки малого и среднего бизнеса в России. Целям их финансирования служат 12 созданных на данный момент венчурных фондов, а также федеральная программа поддержки малого предпринимательства(около семи миллиардов рублей). В то же время не хватает инструментов для реализации бизнес-идей малых и средних предприятий. Германская сторона выразила готовность к расширению сотрудничества в этой сфере, предложив такие его формы, как проведение конференций представителей малого и среднего бизнеса в Германии и России, обсуждение важных для этого сектора экономики тем (в частности, проблем таможенного оформления, развития правовой системы России), поддержка и сопровождение проектов малого и среднего бизнеса.

«Наука, образование и здравоохранение»

  • Проф. д-р Вильфрид Бергманн, заместитель генерального секретаря ДААД ; член Координационного комитета «Петербургского диалога»
  • Проф. д-р Людмила Вербицкая, ректор Санкт-Петербургского государственного университета; член Координационного комитета «Петербургского диалога»
А . Промежуточный итог предыдущей работы
  1. Рабочая группа приветствует тот факт, что число российских студентов, аспирантов и ученых, посетивших Германию для научных контактов, существенно возросло и оценивает это как успех совместных маркетинговых мероприятий .

    К сожалению, число немцев, посетивших Российскую Федерацию за сравнимый период времени для профессиональной или научной стажировки, не возросло в той же пропорции, несмотря на то, что Министерство образования и науки ФРГ с помощью проведенных Германской службой академических обменов ( ДААД ) кампаний «Go out» и «Go East» осуществило рекламные мероприятия, в рамках которых Россия была представлена как привлекательное место для обучения и научной стажировки. Рабочая группа призывает российские вузы усилить рекламу обучения и научной стажировки в России; германская сторона готова оказать им в этом поддержку.

  2. С большим удовлетворением рабочая группа принимает к сведению, что сотрудничество в области медицины и логистики в результате подписания в Дрездене соответствующих протоколов было существенно укреплено.

    1. При этом следует особо отметить деятельность Германо — российского Форума имени Коха и Мечникова ( ФКМ ) в области медицины. Рабочая группа поддержи­вает цели ФКМ, в частности

      1. учреждение в России специализированных медицинских центров для обеспечения постоянных контактов в области научных исследований, обучения и медицинской помощи

      2. организацию совместных лекций, конгрессов и т. д.

      3. программы обмена и повышения квалификации для ученых, врачей, студентов, медицинского персонала и практикантов, в особенности планы по созданию медицинского факультета в Калининграде и центра здравоохранения в Звенигороде

      4. учреждение языковых центров по изучению немецко — русской медицинской терминологии

      5. развитие германо-российского медицинского журнала, два номера которого уже вышли в свет
        Рабочая группа также отмечает целесообразность развития инициативы Санкт-Петербургского университета по организации совместных программ в области современной биофармакологии инфекционных заболеваний, направленных на поиск , разработку и внедрение в медицинскую практику новых лекарственных препаратов , а также распространению деятельности Форума им . Коха и Мечникова на область сердечно-сосудистых заболеваний и электронных паспортов здоровья .

    2. Рабочая группа с большим интересом ознакомилась с докладом секции «Управление цепочкой логистика / снабжение», в соответствии с которым продолжается совместная работа с Академией народного хозяйства при Правительстве РФ, особенно в основополагающих вопросах профессионального сотрудничества , учреждается сов­местная образовательная программа Московского государственного университета и Европейской школы бизнеса (European Business School, EBS) в Висбадене . Одновременно российские и германские компании учреждают фонд для финансирования профессорской позиции в Высшей школе менеджмента Санкт-Петербургского университета . Рабочая группа призывает коллег, работающих в отраслях, которые представляют особый интерес с точки зрения сотрудничества обеих стран, углублять свое взаимодействие и воплощать его в конкретных программах.

  3. «Петербургский диалог» принимает к сведению и одобряет инициативу Мюнхенского технического университета и Московского государственного университета имени Баумана по созданию совместного международного научно-образовательного учреждения, которое получит название «Германо — российский институт науки и технологии» (ГРИНТ) и будет финансироваться вновь созданным международным фондом . Целями этого нового германо — российского учреждения должны стать научно — исследовательская подготовка естественно — технической элиты и обмен технологиями.

  4. Рабочая группа приветствует происходившее в последние годы постоянное расширение связей между Россией и Германией в области фундаментальных исследований . Это касается в том числе и сотрудничества в сфере гуманитарных и общественных наук . Так, Германское исследовательское общество (ДФГ) вместе с Российским фондом гуманитарных и общественных наук оказывает поддержку проектам германо-российского сотрудничества , предметом которых являются исторические , социологические и юридические исследования

  5. При поддержке ДААД успешно работают Центр изучения Германии и Европы в Санкт-Петербургском университете и совместная образовательная программа «Европейское общество»

  6. Поддержка молодых ученых осуществляется германо-российскими колледжами для выпускников вузов на базе соглашения , заключенного с Российским фондом фундаментальных исследований; уже приступила к работе первая из этих научных школ для аспирантов (Гисенский и Марбургский университеты, а также Московский государственный университет, в области биологии ). Кроме того, проводятся мероприятия в области научной политики: так, ДФГ планирует провести вместе с Высшей школой экономики (город Москва ) семинар на тему о том , как осуществляется поддержка молодых ученых в Германии.

    В области фундаментальных исследований важным является также привлечение к сотрудничеству региональных научных центров (Екатеринбург, Новосибирск, Томск, Иркутск, Владивосток ) и распространение в регионах информации о возможностях получения поддержки для совместных проектов.

  7. Рабочая группа приветствует тот факт , что между российской стороной , Восточным комитетом германской экономики, Германской службой академических обменов (ДААД) и Обществом международных программ образования и развития (InWent) начато сотрудничество в области повышения квалификации инженеров. В октябре 2007 года при поддержке Министерства образования и науки ФРГ стартовало пилотное мероприятие проекта. Рабочая группа призывает стороны превратить данную программу в долгосрочный проект по повышению квалификации , объединяющий обучение и практику

  8. Рабочая группа приветствует развитие Германо-российского молодежного фонда , созданного по инициативе «Петербургского диалога» . При этом она особенно приветствует тот факт, что в июне 2007 года в Висбадене состоялись двухдневные переговоры между юными лидерам и и парламентариями из Германии и России , которые завер­шились формированием конкретных предложений . Равно позитивно оценивается и новый созыв «Германо — российского парламента молодежи и школьников» , благодаря которому развивается преемственность, важная для отношений между обеими странами.
Б . Предметы обсуждения рабочей группы
  1. Темы междисциплинарного значения. Наряду с уже названными в разделе «Промежуточный итог» мероприятиями, дискуссия концентрировалась на следующих пунктах:
    1. Стратегическое партнерство в области образования , науки и технологий
    2. Болонский процесс
    3. Содействие изучению языков
    4. Немецко — русский учебник истории

  2. Обсуждение других отдельных проектов. Из большого числа подлежащих обсуждению мероприятий по обмену и сотрудничеству в области образования , науки и здравоохранения рабочая группа за короткое время , отведенное для дискуссии, смогла уделить внимание лишь некоторым , особенно важным с ее точки зрения проектам . Это ни в коей мере не означает, что другие проекты не заслуживают равной поддержки .
    1. Сотрудничество Германского общества исследовательских центров имени Гельмгольца и Российского агентства атомной энергии (Росатом).
    2. Курс МВ A Европейской школы бизнеса ( European Business School, EBS) с Высшей школой менеджмента Санкт-Петербургского университета и сотрудничество с государственным университетом «Высшая школа экономики» .
    3. В области «Сырье» в отчетном году начал свою работу Германо — российский сырьевой форум , который в качестве сопроводительного мероприятия «Петербургского диалога» проводит в Висбадене Германо-российскую сырьевую конференцию 14 октября 2007 года

«Культура»

  • Проф. д-р Клаус -Дитер Леманн , президент фонда «Прусское культурное наследие»; член Координационного комитета «Петербургского диалога»
  • Проф. д-р Михаил Пиотровский, директор Государственного Эрмитажа, Санкт-Петербург; член Координационного комитета «Петербургского диалога»

Секция «Культура» «Петербургского диалога» обсудила в Висбадене вопросы совместных российско-германских проектов в области охраны исторических памятников и архитектуры, а также проекты более тесной кооперации в области развития кинематографии.

1. По результатам дискуссий и подготовительной деятельности прошлых лет секция «Культура» представила программу двухэтапной конференции «Развитие мирового наследия», получившую широкое признание . В соответствии с этой программой в 2007 и 2008 году в два этапа будут проведены германо-российские форумы на тему реконструкции двух объектов Всемирного наследия — Музейного острова в Берлине и Санкт-Петербургского Государственного Эрмитажа .

Первая часть конференции в Санкт-Петербурге 27-28 ноября 2007 года послужит интенсивному диалогу между архитекторами, специалистами по охране памятников и кураторами . На встречах будут обсуждены концепции и проблемы обращения со строительным фондом исторически сложившихся музейных комплексов, являющихся национальным достоянием, возможности их современного расширения, вопросы их технического оснащения и приспособления к изменившимся запросам нынешних посетителей музеев . В этой связи актуальные планы реконструкции Эрмитажа и расширения Музейного острова в Берлине являются яркими примерами решения обозначенной проблемы , позволяющие провести обширный сравнительный анализ .

Вторая часть конференции запланирована на осень 2008 года в Берлине . В концепции предусматривается проведение открытого форума с сопутствующей выставкой , на которой на примере Музейного острова и Эрмитажа будет представлено туристическое значение великих музейных ансамблей и их роль для формирования духовного облика города и его идентичности . Помимо этого на выставке будут представлены замки и сады Потсдама и Берлина, а также Петергофа и Санкт-Петербурга .

2. Члены секции «Культура» как с российской , так и с немецкой стороны единодушно подчеркнули огромное значение архитектурных памятников российского авангарда периода до 1930 года на примерах творений архитекторов -авангардистов Гинзбурга , Мельникова, Шухова , Николаева. Ни политическая , ни деловая общественность не воспринимают великое значение этих шедевров с подобающим вниманием и , самое главное , не проводятся срочные и неотложные меры по сохранению этого уникального архитектурного наследия. Обусловленное временем разрушение и планы новых застроек угрожают этому фонду , многие знаменитые памятники архитектуры находятся под угрозой сноса. В этом вопросе группа сослалась на доклад организации 1СОМ05 «Угроза для наследия» . Секция «Культура» призывает бороться с этой угрозой , особенно путем организации мощных инициатив , помогающих общественности осознать значение этого достояния .

В связи с германо-российской конференцией «Развитие мирового наследия» в ноябре 2007 года в Санкт-Петербурге будет проведен Круглый стол с участием ведущих специалистов, который призван в краткие сроки составить план действий по сохранению архитектурных памятников русского авангарда . Возможными участниками с российской стороны помимо санкт-петербургских экспертов по охране памятников были названы председатель Комитета по культурному наследию города Москвы г-н Шевчук и профессор Московского архитектурного института г-жа Дужкина .

В рамках Круглого стола будут обсуждены возможные выставки, публикации и туристические инициативы , а также проекты по сотрудничеству между российскими и немецкими организациями , например фондом «Баухаус» из Дессау , Берлинским техническим университетом , Техническим университетом Карлсруэ и Московским архитектурным институтом. Дополнительно необходимо составить перечень отдельных зданий, для которых немецко-российские парт­неры совместно разработают проекты спасения и реставрации . При этом постоянно упоминалась находящаяся под угрозой разрушения фабрика «Красное знамя» , построенная Эрихом Мендельсоном в Санкт-Петербурге .

3. Секция «Культура» определила новую сферу деятельности «Петербургского диалога» — развитие российско -немецкого сотрудничества в сфере кинематографии. Все участники согласились с тем , что кинематограф обладает огромным потенциалом в деле углубления взаимопонимания между немцами и русскими . Они пришли к выводу, что существует ярко выраженный интерес к немецкому кино в России и к российскому кино в Германии .

Несмотря на контакты на уровне министерств , например, встречи в рамках фестиваля «Берлинале» в Берлине и переговоры со министром Нойманном в Москве в марте 2007 года, и несмотря на многообещающие зачатки сотрудничества, зачастую исходящие от частных лиц , отсутствует широкая интенсивная институализированная кооперация по поддержке кино. Поэтому обозначенной целью является расширение и углубление обмена информацией о текущем кинопроизводстве , об экономических и культурно -политических рамочных условиях для реализации возможных совместных проектов немецких и российских продюсеров , кинематографистов, сценаристов и т . д. При этом особое внимание будет уделено контактам между институтами кинематографии — с немецкой стороны : например, Мюнхенский и Потсдамский Институт кинематографии и телевидения и Институт кинематографии в Людвигсбурге — и содействию в организации и проведении кинофестивалей. В перспективе необходимо облегчить практические условия работы (таможня, визы , проведение финансовых трансакций ). Кроме того , желательно создание совместной базы данных в интернете для ускоренного и улучшенного обмена информацией .

4. Прочее. Все члены секции единодушно признали первоочередное значение обмена молодыми учеными из сферы музейного дела, реставрации и архитектуры. Подчеркнута необходимость расширения и интенсификации программ обмена . Г-жа Пфайффер -Пензген указала в этой связи на возможности программы стипендиатов в рамках «Инициативы Германо-российского диалога музеев» с 2008 года . Ее осуществлением ведает Дирекция Культурного фонда федеральных земель. Секция «Культура» «Петербургского диалога» единогласно признала , что после проработки тем Всемирного наследия необходимо и целесообразно уделить более пристальное внимание вопросам современного искусства.

«Гражданское общество»

  • Д-р Эрнст-Йорг фон Штуднитц, посол в отставке; председатель правления Германо-Российского Форума; член Координационногокомитета «Петербургского диалога»
  • Элла Памфилова, председатель Совета при Президенте Российской Федерации по содействию развитию инсти­тутов гражданского общества и правам человека; член Координационного комитета «Петербургского диалога»
Тематический блок 1: Преодоление прошлого и ксенофобия

Этим темам были посвящены два семинара, прошедших в июле в Москве. Обсуждая тему отношения к прошлому своей страны, участники подчеркнули, что надо разделять вину и ответственность. Было высказано мнение, что желательно продолжить дискуссию на эту тему. Фонд имени Наумана, выяснив вопрос финансирования, организует соответствующий семинар.

По теме ксенофобии необходимо найти новую финансирующую организацию.

Рабочая группа возьмется за обсуждение тематики прав человека по согласованию с рабочей группой «Церкви». Решение о форме работы по данной тематике примет Координационный комитет. Семинар — это не единственная возможная форма. Было бы желательно, чтобы эти темы были затронуты в рамках партнерства городов. Рабочая группа разошлет отчет по германским городам-партнерам. Участники диалога и семинаров должны взять на себя роль мультипликаторов и использовать результаты обсуждений у себя на местах. Было бы желательно разместить публикацию на сайте «Петербургского диалога» и на сайтах городов-партнеров. Рабочим группам «Политика» и «Наука» следует предложить включить в свою программу тему отношения к историческому прошлому.

Тематический блок 2: НПО

Сотрудничество между организациями гражданского общества обеих стран развивается очень успешно, становится все более активным. Успехи были бы еще более значительными, если бы не определенные препятствия в российском законе об НПО, принятом в прошлом году. Президент Путин распорядился о том, чтобы направленное ему сообществом неправительственных организаций предложение о внесении изменений в этот закон было рассмотрено. Ни Государственная Дума, ни правительство пока в этом плане ничего не сделали и не заявили, согласны ли они с тем, что существует необходимость в уточнении некоторых норм этого закона. Было бы желательно, чтобы Дума и Правительство Российской Федерации ясно сформулировали свою позицию с тем, чтобы российское гражданское общество могло развиваться и, конечно, расширять соответствующие контакты с зарубежными партнерами — прежде всего с Германией.

Тематический блок 3: Города-партнеры

Было предложено выступить в рамках рабочей группы с инициативой об организации до 2010 года партнерских отношений между десятью новыми парами городов. Было получено согласие на обеспечение соответствующего начального финансирования. К реализации этой инициативы необходимо привлечь прежде всего НПО. Необходимо исследовать возможности для вовлечения в этот процесс малых и средних предприятий. Предложено довести эту информацию до Германской торгово-промышленной палаты и соответствующих региональных ТПП.

«Средства массовой информации»

  • Проф. Михаэль Рутц, главный редактор газеты «Райнишер Меркур»; член Координационного комитета «Петербургского диалога»
  • Дмитрий Мезенцев, заместитель председателя Совета Федерации Федерального Собрания РФ; член Координационного комитета «Петербургского диалога»

В рабочей группе «СМИ», которой руководят координаторы Дмитрий Мезенцев и Михаэль Рутц, с самого начала идут напряженные, иногда жаркие дискуссии, наполняющие понятие «диалог» живым содержанием. Участники обсужда¬ли, например, вопрос о том, несут ли журналисты ответственность — и если да, то в какой мере — за создание позитивного образа другой страны, и не меняются ли здесь местами причина и следствие. В этом плане прошел открытый обмен мнениями, зачастую очень разными, о профессиональной миссии и этике свободного журналиста. С одной стороны, было выражено мнение, что профессиональный журналист должен сохранять критическую дистанцию по отношению ко всему, о чем он сообщает, не давая повода к подозрениям в какой-либо пропаганде. Этой позиции придерживалось большинство участников. В то же время высказывалось мнение о том, что журналисты должны скорее конструктивно относиться к государству в целом, что должны существовать возможности влияния на них, чтобы скорректировать представления, которые воспринимаются как искаженные. Было высказано общее пожелание, чтобы для таких дебатов в рамках Петербургского диалога в будущем не было оснований. Обсуждался также вопрос о том, какое значение для отношений между Германией и Россией имеет общеевропейское пространство и где границы этого пространства. Основой для дискуссии послужили очень интересные доклады профессора Чубарьяна и профессора Кронцукера, посвященные истории и современному состоянию идей об общеевропейском пространстве. За прошедший год рабочая группа «СМИ» выдвинула несколько важных инициатив и способствовала реализации нескольких проектов. Были продолжены взаимные ознакомительные поездки журналистов, так как непосредственные впечатления — это лучшая основа для оценок. Это относится и к различным программам обмена молодыми журналистами, которые осуществляются очень успешно. В этой связи мы снова обращаемся с просьбой о быстрой и бесплатной выдаче виз.

Мы с удовлетворением отмечаем, что предложенный в прошлом году в рамках Петербургского диалога совместный мастер-курс МГУ имени Ломоносова и Свободного университета Берлина по журналистике и коммуникации теперь имеет прочную договорную основу. Занятия начнутся в 2008 году, и мы надеемся, что с российской стороны также будут обеспечены аккредитация и финансирование этого курса. Будут продолжены также кинопроекты по интересным темам, касающимся России и Германии. Так, недавно был завершен фильм о динамично развивающемся городе ученых Обнинске.

В следующем году рабочая группа по приглашению Дмитрия Мезенцева проведет в России совместный российско-германский информационный семинар, на котором предполагается обсудить различные аспекты темы «Россия после выборов».

В Германии мы с интересом ожидаем следующих Потсдамских встреч Германо-Российского форума, которые будут посвящены образу России в восприятии немцев и образу Германии в России.

Наконец, будет предпринята попытка согласовать проекты сотрудничества между журналистами СМИ обеих стран по темам, представляющим взаимный интерес — например, по проблемам демографии.

«Церкви в Европе»

  • Д-р Йоханнес Эльдеман, директор, институт экуменики имени Йоханна-Адама-Мелера
  • Архиепископ Клинский Лонгин, официальный представитель Русской Православной Церкви в Германии

Рабочая группа «Церкви в Европе» в этом году впервые заседала в рамках Петербургского диалога. Мы благодарны за расширение концепции диалога, которое нашло свое выражение в этой инициативе. В обеих странах более двух третей населения исповедуют христианство. Один лишь этот факт уже свидетельствует о том, что церкви являются существенной силой гражданского общества, значимость которой нельзя недооценивать.

Церкви, основанные на иудейско-христианских традициях, оказали большое влияние на культуру и ценностную ориентацию Германии и России как неотъемлемых частей Европы. Поэтому они и сейчас видят свою миссию в том, чтобы участвовать в формировании всех сфер наших обществ.

В частности, мы говорили об активности христиан православной, католической и евангелической конфессий в социальной сфере, о вкладе церквей в этическое формирование общественного мнения. При этом мы констатировали, что можем многому друг у друга научиться. В особой мере это относится к общим вызовам, с которыми сталкиваются церкви в эпоху модерна и секуляризации. Мы убеждены в том, что этические вызовы нашего времени — такие, как защита климата или вопрос о границах научных исследований — могут быть решены лишь при условии, что будет принято во внимание религиозное измерение человека. С учетом упорного поиска общих ценностей, который был характерен и для других рабочих групп, для дальнейшей работы мы предлагаем проект, посвященный взаимодействию церкви, общества и государства в сфере образования. Без образования невозможны самореализация человека, формирование достойного образа жизни, строительство человечного общества. Мы считаем, что начатый в Висбадене обмен мнениями в рамках рабочей группы «Церкви в Европе» следует продолжить и углубить в ходе следующих раундов «Петербургского диалога».

 

Итоги форума

Тема VII «Петербургского диалога», прошедшего в Висбадене с 13 по 15 октября 2007 года, звучала как «Единство Европы — вклад Германии и России». Столица федеральной земли Гессена прекрасно подготовилась к встрече гостей. Одна из главных улиц города была украшена соответствующей символикой, в Висбадене прошел целый ряд культурных мероприятий, посвященных российско-германскому сотрудничеству. Но наибольшее впечатление на участников и гостей Форума произвели, по общему признанию, сверкавшие свежей позолотой купола отреставрированной к началу «Петербургского диалога» православной церкви на Нероберге. «Золотые купола русской церкви над прекрасной панорамой немецкого города Висбадена — впечатляющее свидетельство общности наших культурных ценностей, нашей дружбы и взаимного уважения наших народов» — заявил по этому поводу Председатель российского Координационного комитета Михаил Горбачев.

Речь об общих культурных и исторических ценностях шла и на подиумной дискуссии, которой, в соответствии с традицией, был открыт Форум. Ее участниками, помимо Председателей Координационного комитета Лотара де Мезьера и Михаила Горбачева, являлись Роланд Кох (министр-президент Гессена), Клаус Мангольд (Председатель Восточного комитета германской экономики), Михаил Маргелов (Председатель комитета по международным делам Совета Федерации РФ), Элла Памфилова (председатель Совета при Президенте РФ по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека), а также епископ Мартин Шиндехютте (руководитель отдела внешних связей Евангелической церкви Германии). В роли модератора дискуссии выступал Томас Рот, руководитель московской студии телеканала ARD. В рамках церемонии открытия «Петербургского диалога» прошло вручение Премии имени Петера Бениша. Лауреатом премии стал в этом году 25-летний журналист Беньямин Биддер, подготовивший статью о молодых немцах, добровольно отправляющихся в Россию в качестве социальных работников, и их подопечных — российских пенсионерах, многие из которых еще помнят войну.

Вечером первого дня Форума состоялся концерт Московского кафедрального хора в церкви Маркткирхе. Там же следующим утром прошло экуменическое богослужение с участием представителей трех христианских конфессий. Но большая часть второго дня Форума была посвящена заседаниям восьми рабочих групп. Разместившиеся в одном здании, они могли вести оживленный диалог друг с другом. Атмосфера дискуссии была открытой и дружественной, она прекрасно демонстрировала, насколько тесными и доверительными стали отношения российских и германских участников «Петербургского диалога». Число рабочих групп в 2007 году увеличилось до восьми — за счет новой рабочей группы «Церкви в Европе».

Кроме того, на второй день состоялась пресс-конференция, в рамках которой были подписаны два важных соглашения: контракт в сфере строительства между гессенской и московской компаниями и соглашение об организации совместной образовательной программы в сфере логистики между Европейской бизнес-школой и Высшей школой бизнеса Московского государственного университета.

На следующий, третий день Форума было подписано соглашение о партнерстве городов между Дуисбургом и Пермью. Это произошло во время заключительного пленарного заседания, на котором по традиции присутствовали Президент РФ Владимир Путин и Федеральный канцлер ФРГ Ангела Меркель. Лидерам двух стран были представлены итоги дискуссий, состоявшихся в рамках Форума.

Ангела Меркель в своем выступлении подчеркнула важность российско-германского сотрудничества. Она упомянула культурные связи, тесные экономические отношения и бесчисленные личные контакты между гражданами обеих стран. По словам канцлера, глобальные конфликты можно урегулировать только совместными усилиями. Ангела Меркель особенно высоко оценила сотрудничество малого и среднего бизнеса двух стран, а также подчеркнула значение научного обмена. Госпожа канцлер констатировала, что «Петербургский диалог» находит все большее признание у гражданского общества обеих стран, и обещала оказать Форуму всю возможную поддержку. Президент Владимир Путин также подчеркнул значение «Петербургского диалога», заявив о необходимости в первую очередь укреплять доверие в отношениях двух стран и стимулировать молодежный обмен.

 

VI «Петербургский диалог»

«Европейская ответственность Германии и России»

Дрезден, 9–11 октября 2006 года

Программа

Понедельник, 9 октября 2006 года

  • утро — прибытие
  • 9:30–12:30 — Экскурсия по городу (на автобусе)
  • 12:30–14:00 — Прибытие в гостиницу MARITIM. Размещение, регистрация, выдача материалов конференции
  • 14:00 — Пресс-конференция с участием председателей Германского и Российского координационных комитетов, Лотара де Мезьера и Михаила Горбачева, а также премьер-министра Республики Саксония, Георга Милъбрадта, и первого бургомистра города Дрезден Лутца Фогеля
  • 16:30 — Открытие Петербургского диалога. Приветствие участников председателей Германского и Российского координационных комитетов, премьер-министра Республики Саксония и первого бургомистра города Дрезден, а также губернатором города Санкт-Петербург, Валентиной Матвиенко
  • 17:00 — Подиумная дискуссия на тему «Европейская ответственность Германии и России». Участники — Михаилом Горбачев и Лотар де Мезьер, постоянный представитель РФ при ЕС Владимиром Чижов, председатель Комитета по внешним делам Европейского парламента Элмар Брак, председатель Комитета по международным делам Совета Федерации Федерального Собрания РФ Михаил Маргелов, и председатель Восточного комитета германской экономики Клаус Мангольд
  • 19:30 — Торжественный ужин в честь открытия Петербургского диалога в Стеклянной мануфактуре. Культурная программа, присуждением Премии имени Петера Бёниша для журналистов

Вторник, 10 октября 2006 года

  • 9:30 — Заседания рабочих групп.
  • 15:00 — Открытие памятника Достоевскому, проспонсированного Немецко-русским институтом культуры
  • 15:30 — Заключительное пленарное заседание. Доклады рабочих секций. Затем — дискуссия.
  • 17:30 — Заседание с участмием Президента Российской Федерации Владимира Путина и Федерального канцлера Ангелы Меркель.
  • 19:00 — Награждение Европейской культурной премией
  • 20:30 — Вечерний прием в Дрезденском дворце-резиденции.

Среда, 11 октября 2006 года

  • утро — отъезд участников

 

Материалы

 

Темы рабочих групп

«Политика»

  • «Цели и перспективы взаимоотношений и сотрудничества между Европейским союзом и Россией после 2007 года»

Координаторы: Пиа Бунгартен, Михаил Витальевич Маргелов

«Экономика»

  • «Модернизация промышленности. Позиция России и международная конкурентоспособность»

Координаторы: д-р Клаус Мангольд, проф. д-р Борис Сергеевич Алешин

«Гражданское общество»

  • «Влияние и участие негосударственных организаций на политическую жизнь в России и Германии»

Координаторы: д-р Эрнст-Йорг фон Штудниц, Элла Александровна Памфилова

«Образование, наука и здравоохранение»

  • «Инновационные темы в образовании и науке, в частности — в сферах здравоохранения и энергетического хозяйства, а также в инженерном деле»

Координаторы: проф. д-р Вильфрид Бергманн, проф. д-р Людмила Алексеевна Вербицкая

«Культура»

  • «Исторические культурные сооружения и охрана памятников истории и культуры»
  • «Авангард»
  • «Градостроительные проекты»

Координаторы: проф. д-р Клаус-Дитер Леманн, проф. д-р Михаил Борисович Пиотровский

«СМИ»

  • «Между борьбой культур, терроризмом и свободой печати — журналистика в беспокойную эпоху»

Координаторы: проф. Михаэль Руц, Дмитрий Федорович Мезенцев

«Мастерская будущего»

  • «Рекомендации для стратегического партнерства в 2007/2009 годах на основе двух вопросов: Энергетический альянс и демографические вызовы для Германии и России»

Координаторы: Александр Рар, Наталья Сергеевна Черкесова

 

Заседания рабочих групп

«Политика»

Главной темой обсуждения рабочей группы «Политика» было Соглашение о партнерстве и сотрудничестве, подлежащее обновлению в 2007 года после 10-летнего срока действия. Поскольку в первой половине 2007 года к Германии переходит председательство в Совете ЕС, что налагает на нее особую ответственность в деле разработки будущего соглашения о партнерстве и сотрудничестве, «Петербургский диалог» хотел бы выдвинуть некоторые идеи, в которых нашли отражение главные моменты состоявшейся дискуссии. Участники сочли необходимым продолжить общественно-политическое обсуждение Соглашения о партнерстве и сотрудничестве. Оно может проводиться как в рамках самого «Петербургского диалога», так и с участием других институтов гражданского общества, а также в ходе дополнительных конференций и встреч, что будет способствовать привнесению новых идей в процесс разработки текста нового соглашения. Это поможет довести идеи соглашения до сознания широких слоев населения и добиться поддержки действий, которые будут зафиксированы в этом соглашении. Понятие партнерства, играющее важную роль в соглашении, занимало центральное место и в прошедшей дискуссии. По мнению рабочей группы «Политика», партнерство охватывает перспективу и философию дальнейшего развития сотрудничества между Германией и Россией, а также между Европой и Россией. Его большое значение проявляется, с точки зрения рабочей группы, в следующем определении: партнерство подразумевает наличие совместных устремлений, осуществляемых в достаточно большом количестве сфер и в открытой и согласованной форме. Это означает, что неотъемлемым условием партнерских отношений является прозрачность. Партнерство никогда не может строиться на условных или субъектно-объектных отношениях. Оно предполагает равноправие, при котором партнеры всегда стремятся при осуществлении совместных действий к обоюдосторонней выгоде. Конкуренция, предполагающая только одного победителя и только одного проигравшего, не допустима. Для преодоления взаимного недоверия следует стремиться к европеизации центральных проектов (например, в сфере безопасности и энергоснабжения) путем вовлечения в обсуждение всех затронутых сторон. При этом «евпропеизированное» обсуждение будет ориентироваться на разделяемые всеми равным образом центральные ценности — демократию и рыночную экономику. В ходе обсуждения будущего Соглашения о партнерстве и сотрудничестве эти основополагающие идеи о сотрудничестве будут приобретать все большее значение по мере согласования наших позиций.

«Гражданское общество»

По объявленной теме влияния неправительственных организаций на политическое развитие в обеих странах в рабочей группе «Гражданское общество» «Петербургского диалога» состоялась откровенная дискуссия, в которой приняли участие представители целого ряда российских и германских организаций. Участники единодушно отметили, что для существования и деятельности неправительственных организаций в обеих странах необходимо наличие определенных предпосылок. В первую очередь, это означает, что НГО не должны отрицать государства, а государство не должно отрицать НГО. Между ними существует взаимная зависимость. Все участники согласились с тем, что НГО и правительство должны вести между собой диалог. За это отвечают обе стороны и для этого необходимы четкие законодательные основы.

В рамках общественного диалога обоснованные вопросы формулируются внизу и выдвигаются снизу. Участники дискуссии согласились с тем, что наличие социальных и экономических проблем осложняет обращение к гражданскому сознанию населения. В то же время, они выразили свою убежденность в том, что этот аспект не может служить предлогом для прекращения развития общественно-гражданских структур.

Члены рабочей группы единодушно подчеркнули, что возникающее гражданское общество нуждается в функционирующих демократических институтах, в особенности в наличии функционирующего парламента, системы свободно конкурирующих между собой партий и организаций, свободных СМИ и функционирующем правовом государстве.

Обе стороны подчеркнули чрезвычайную пользу продолжения обмена опытом в сфере построения гражданского общества в обеих странах.

Участники выразили свою убежденность в том, что партнерские отношения между городами, общества дружбы и свободные двусторонние дружеские отношения на муниципальном уровне имеют большое значение для дальнейшего развития гражданского общества.

В целях продолжения развития гражданского общества рабочая группа сформулировала приведенные ниже задачи, пути достижения которых будут обсуждены на двух конференциях в период до следующей встречи «Петербургского диалога» в 2007 году. К двум первоочередным темам относятся: 1) ксенофобия в обществе и 2) проблемы дальнейшего развития общества, связанные с его прошлым.

Рабочая группа подчеркнула сохраняющуюся большую важность проблемы насилия в обществе обеспечения примата права для ее преодоления.

Участники отметили необходимость повышения авторитета и влияния НГО, что может быть достигнуто также и путем их взаимодействия в международном масштабе. Рабочая группа предложила создать структуру для рассмотрения обеих вышеуказанных тем. В этой связи она обратилась к политическим и частным фондам, а также к правительствам обеих стран с призывом оказать финансовую поддержку в целях проведения этих важных конференций.

«Экономика»

Рабочая группа «Экономика» интенсивно обсудила вопросы модернизации российской экономики в свете обращения российского президента к нации. В этом обращении отмечено, что Россия на десятилетия отстала от Запада по конкурентоспособности и что ей необходимо подтянуться до уровня развития западных стран. Рабочая группа проанализировала эти высказывания и пришла в ходе обсуждения к следующим выводам. Дискуссия по энергетическим вопросам должна постепенно переходить в дискуссию о развитии промышленности, поскольку энергетический сектор мы сегодня воспринимаем как нечто функционирующее и считаем, что именно промышленная сфера требует приложения наибольших усилий. Мы обсудили общее состояние в нескольких ключевых отраслях промышленности. К ним относятся автомобилестроение и производство комплектующих. Эта сфера действительно входит в число ключевых, в том числе и в отношении занятости. За счет технологического сотрудничества на предприятиях по выпуску комплектующих может быть создано 150 тысяч новых рабочих мест. Наша рабочая группа рассмотрела возможности развития нефтехимического и общего машиностроения, энергетики, инфраструктуры и, конечно же, авиационной и космической промышленности. Осуществление крупномасштабной модернизации в сфере автомобилестроения на базе тесного технологического сотрудничества обеих стран могло бы привести к росту внутреннего валового продукта России примерно на 50 миллиардов долларов. Для модернизации российской промышленности должны быть созданы соответствующие рамочные внешнеэкономические условия. Важным аспектом остается скорейшее вступление России в ВТО. В этом вопросе Россия может рассчитывать на поддержку Германии. Помимо этого, в следующем году, в период председательства Германии в Совете ЕС важную роль будет играть обсуждение нового Соглашения о партнерстве и сотрудничестве (СПС) между Россией и ЕС.

Восточный комитет приложит усилия для включения в новое СПС положений о промышленном сотрудничестве и обеспечении необходимых рамочных условий.

Рабочая группа четко сформулировала свою позицию: мы приветствуем участие как приобретение российскими компаниями акций немецких фирм, так и финансовое участие немецких акционеров в капитале российских предприятий. В Германии к российским инвестициям относятся с симпатией и открытостью. Это, конечно же, предполагает соблюдение обеими сторонами существующих правил, в том числе соблюдения положений нового Закона об инвестициях.

Рабочая группа приняла решение об осуществлении конкретных шагов.

Во-первых: сегодня действует новая программа обучения инженерного персонала, которая позволит примерно 200 российским инженерам пройти в Германии шестимесячную стажировку. Во-вторых: мы намереваемся провести 12 декабря текущего года в России конференцию для малого и среднего бизнеса, на которой будут обсуждены вопросы корпоративного управления, общие правила присоединения предприятий и тема особых экономических зон, а также важный вклад регионов.

В-третьих: принято решение о создании двусторонней рабочей группы по логистике и инфраструктуре.

В-четвертых: мы положительно относимся к растущему взаимному переплетению банков.

В-пятых: последний пункт программы — динамичное ведение энергетического диалога, в первую очередь с учетом значительных инвестиций, необходимых в сфере электроэнергетики, объем которых оценивается примерно в 100 миллиардов долларов.

«Образование, наука и здравоохранение»

4 октября по инициативе «Петербургского диалога» в Гамбурге был открыт молодежный фонд. Этот фонд тесно связан с Германо-российским обществом молодежи. Теперь будут подготовлены конкретные проекты сотрудничества для школьников, студентов, молодых научных сотрудников, преподавателей и молодых рабочих. Председатель Молодежного фонда — господин фон Плетц. Тут очень важно решить одну проблему: Разработать российско-европейскую программу Эрасмус. Известно ведь, что Россия не участвует в этой программе, а для того, чтобы студенты из России могли учиться в течение семестра или года в европейских вузах очень хорошо бы было, если Россия в эту программу была бы включена. С этой проблемой непосредственно связана проблема и болонского процесса, ведь совершенно необходимо для реальной мобильности студентов серьезное выполнение принципов болонского процесса. Нами была создана совместная рабочая группа, которая провела семинары и конференции, разъясняющие основные идеи болонской декларации. Развитие молодежных контактов непосредственно связано с проблемой изучения языков наших стран, русского языка в Германии и немецкого в России. Нам кажется очень важно продолжить традицию олимпиад школьников в области русского и немецкого языков и как раз прекрасно, что 30 ноября в Берлине будут подведены итоги олимпиады по русскому языку. И хотелось бы сказать об одной нерешенной проблеме. До сих пор остается проблема взаимного признания дипломов о высшем образовании и академических степеней.

В результате нашей деятельности есть конкретные, практические действия — это и Форум Коха-Мечникова, который позволит найти новые способы лечения таких тяжелых заболеваний как туберкулез, СПИД, гепатит. Это и сотрудничество между Высшей технической школы Фрайберга, Горной академии, и Санкт-Петербургским Горным техническим университетом, которая вылилась в создании компетентного центра для научной и практической работы в области добычи, обработки и продажи сырья. Любопытно, как связные некоторые секции, ведь логистика и транспортная структура являются важной темой и экономического сотрудничества, о чем д-р Мангольд говорил сегодня, но и решение этой проблемы нуждается в поддержке со стороны образования и науки. И Европейская школа бизнеса в Висбадене и Академия народного хозяйства при правительстве Российской Федерации вчера подписали соответствующее соглашение об углублении сотрудничества в данной области. К этому присоединился и Петербургский университет. В заключении только я бы хотела отметить особую творческую, дружескую атмосферу, в которой проходило заседание нашей секции.

«Культура»

Все присутствующие единодушно поддержали предложение проф. Леманна о проведении двух конференций, посвященных памятникам мировой культуры — Острову музеев в Берлине и петербургскому Эрмитажу. Конференции запланировано организовать осеню 2007 года в Санкт-Петербурге и осенью 2008 года в Берлине. Первая из них в форме открытого симпозиума в Санкт-Петербурге будет посвящена информированию общественности и обмену опытом в области разработки различных стратегий санации, расширения и технического переоснащения обоих знаменитых музейных комплексов с целью их подготовки к использованию в духе требований XXI века. В продолжение этой первой конференции будет проведено второе мероприятие в Берлине, в центре внимания которого будут находиться вопросы разнообразных форм взаимного влияния между музеями и их городским окружением. Результаты обеих конференций предполагается представить в 2009 году на крупной совместной выставке, которая может быть приурочена к открытию после реставрации Нового музея в Берлине и завершения основных этапов строительных работ в петербургском Эрмитаже.

Затем рабочая группа подробно обсудила процессы демографического развития в обеих странах, оказывающие в одних случаях существенное влияние на рост отдельных городов и вызывающие, с другой стороны, вымирание целых населенных пунктов и регионов с разнообразными последствиями для экономической и политической ситуации, а также серьезными последствиями для сферы культуры.

Рабочая группа сошлась во мнении о том, что эту тему следует рассмотреть и в других рабочих группах «Петербургского диалога», например в группах «Гражданское общество» и «Экономика». В результате обсуждения руководству «Петербургского диалога» было рекомендовано создать проектную группу в составе представителей различных рабочих групп для разработки разных инициатив в рамках данной темы.

Помимо этого участники единодушно приветствовали предложение о проведении совместного исследования судьбы целого ряда находящихся под угрозой разрушения архитектурных памятников российского авангарда и пост-авангарда с последующим проведением конференции для представления его результатов. В заключение рабочая группа «Культура» единогласно и настоятельно поддержала осуществление следующих совместных германо-российских проектов

  • планируемое Фондом прусских дворцов и парков проведение совместно с петербургским Эрмитажем выставки «Берлин — Санкт-Петербург» в конце 2007 года в Санкт-Петербурге и Петергофе, а затем в Берлине, на которой будут показаны чрезвычайно плодотворные династические, культурные и политические связи между Россией и Пруссией в период с 1800 по 1850 годы; в предложенную Московским историческим музеем и Музеем в Карлсхорсте выставку о представлениях немцев о России и россиян о Германии в период с 1800 до наших дней. Эта выставка пройдет предположительно в декабре 2007 года в Берлине и весной 2008 года в Москве
  • проект сотрудничества между Фондом Нойхарденберга и музеем Льва Толстого в Ясной Поляне, нацеленное на сохранение памяти о выдающихся личностях и возрождение их традиций в сегодняшнем мире. При этом совместные диспуты, концерты, обмены стипендиатами и выставки будут наглядно демонстрировать возможности сотрудничества на высшем уровне двух учреждений, расположенных на периферии наших мегаполисов, а также способствовать выработке в Европе единой исторической памяти, которая в течение многих десятилетий была разъединена.

«Средства массовой информации»

Члены рабочей группы «СМИ» выразили свое потрясение сообщением об убийстве их коллеги Анны Политковской. Они направили совместное письмо германских и российских участников главному редактору «Новой газеты» Дмитрию Муратову и редакции газеты с выражением своего глубокого соболезнования. В этом письме рабочая группа отметила, что свобода слова является фундаментом свободного гражданского общества. В своем втором письме в адрес прокуратуры Российской Федерации рабочая группа «СМИ» выразила настоятельную надежду на то, что убийцы будут найдены и что в будущем журналистам будут обеспечена эффективная защита в рамках их деятельности. Под впечатлением от этого убийства разгорелась интенсивная дискуссия о развитии гражданского общества как в России, так и в Германии. Участники единодушно отметили, что свободный журнализм не должен отступать перед угрозами. Для достижения этой цели журналисты нуждаются в однозначной защите со стороны законодательства. В ходе обсуждения проявились и явные различия во взглядах на отношения между журнализмом и политикой, а также различия в оценке уровня свободы слова в соответствующих странах.

В этом году беседа между журналистами отличалась особой интенсивностью. Такой уровень контактов должен быть сохранен и впредь. В целях расширения личных контактов было предложено провести перед следующей конференцией «Петербургского диалога» две дополнительные встречи — по одной в Москве и Берлине. В будущем предполагается расширить обмен молодыми журналистами, протекающий в течение многих лег на высоком уровне, а также увеличить число молодых немецких журналистов, проходящих стажировку в России. Для этого необходима более действенная поддержка со стороны СМИ обеих стран. Предложено расширить спектр возможностей для посещения журналистами страны-партнера. Помимо этого Московский Государственный университет имени Ломоносова и Берлинский Свободный университет планируют организовать с 2008 года совместное обучение для журналистов с выдачей диплома мастера. Дополнительно предложено чаще приглашать коллег из страны-партнера для обмена комментариями по актуальным темам.

«Мастерская будущего»

«Стратегическое партнерство» предполагает интенсивные, конкретные отношения и критическое обращение друг с другом. Этот подход характерен и для работы мастерской будущего. Сегодня, спустя пятнадцать лет успешного примирения после окончания холодной войны, необходимо направить развитие в русло углубления стратегического партнерства. Стратегическое партнерство должно затрагивать те основные темы, которые могут оказать влияние на отношения между обеими странами через десять-пятнадцать лет, например энергетическая безопасность и демографические проблемы. Мастерская будущего — первая германо-российская рабочая группа, занимающаяся опасностями, которые могут возникнуть для обеих стран вследствие демографического развития. В этом проекте участвует первый в Германии министр по вопросам интеграции. Развитие демографической ситуации приведет в ближайшее десятилетие к существенному изменению внутренней структуры населения обеих стран.

В результате ожидаемого в обеих странах сокращения численности населения снизится доля его трудоспособной части и будут подорваны существующие системы социального обеспечения. Рабочая группа будет доводить до сведения немецкой общественности информацию об осуществляемых в России стратегических проектах, направленных на создание функционирующего социального государства. Россия же получит через мастерскую будущего возможность изучения опыта Германии в сфере реформирования систем социального обеспечения. На фоне сокращения численности населения в Германии и, прежде всего, в России встает вопрос о возможности смягчения последствий демографического развития путем «управляемой миграции». Адекватные интеграционные модели пока отсутствуют как в Германии, так и в России. Сегодня Россия и Германия ищут пути такой интеграции в общество меньшинств с их растущей численностью населения и повышающимся политическим влиянием, которая не привела бы к возникновению опасных «параллельных обществ».

Важным элементом стратегического партнерства является энергетический альянс. Немецкие концерны приняли обращенное к европейцам предложение о переплетении энергетических интересов, высказанное президентом Путиным ровно пять лет назад в его речи в Рейхстаге, и вкладывают капитал в добычу природного газа, активно действуя непосредственно на российском рынке. Россия предложила Германии стать главным дистрибьютором российского газа в Европе. Однако после российско-украинского газового кризиса в начале 2006 года в Германии и ЕС впервые был поднят вопрос о надежности поставок энергоносителей из России и необходимости поиска альтернатив для российского газа. В то же время, как отметил председатель думского комитета по вопросам энергетики Валерий Язев, Россия хотела бы укрепить позиции своих энергетических концернов на западном рынке.

Мастерская будущего — это работающий на регулярной основе форум экспертов, занимающийся стратегической разработкой вопросов будущего энергетического альянса Россия-ЕС. В идеальном варианте энергетический альянс может превратиться в своего рода Европейское объединение угля и стали, которое, как и 50 лет назад в отношениях Германии с Францией, станет фундаментом для создания свободной экономической зоны в сфере энергетики между Россией и ЕС. Однако сначала необходимо построить отношения доверия между обоими партнерами. В целях укрепления доверия мастерская будущего намеревается впредь приглашать представителей стран Центральной Европы на встречи экспертов, чтобы не возникло впечатления появления оси Берлин-Москва в обход новых членов Европейского Союза.

 

V «Петербургский диалог»

«Германия после выборов. Перспективы и новые тенденции российско-германских отношений»

Санкт-Петербург, 30 ноября — 1 декабря 2005 года

Программа

Среда, 30 ноября 2005 года

  • 17:30–18:00 — Открытие «Петербургского диалога». Выступления сопредседателей Координационного комитета
  • 18:00–19:30 — Подиумная дискуссия по основной теме «Петербургского диалога»

Четверг, 1 декабря 2005 года

  • 10:00–11:30 — Заседания рабочих групп
  • 11:45–13:30 — Продолжение заседаний рабочих групп
  • 13:30–15:15 — Обед
  • 15:15–16:15 — Продолжение заседаний рабочих групп
  • 17:00–18:30 — Заключительное пленарное заседание с отчетами руководителей рабочих групп

 

Материалы

 

Заседания рабочих групп

«Политика. Мастерская будущего»

В центре внимания дискуссии в рабочей группе «Политика» находились три темы:

  1. Развитие немецко-российских отношений после смены правительства в Германии
  2. Сотрудничество между ЕС и Россией
  3. Проект нового российского закона о регулировании деятельности неправительственных организаций

1. Немецко-российские отношения после смены Правительства в Германии

В своем вводном докладе Ханс-Иоахим Шпангер (Гессенский Фонд изучения мира и конфликтов) рассмотрел смену Правительства в Германии в контексте предыдущих изменений в Правительстве и счел возможными следующие изменения:

  • Германия и Россия, вероятно, не будут больше принадлежать к инициированной Президентом Шираком «оси» и не будут позиционировать себя в качестве противовеса США. Однако, изменения во внешней политике Германии под девизом «больше Америки» не должны происходить во вред России. Не следует исходить из базового положения «нулевого итога» и предполагать, что улучшение отношений с США автоматически влекут за собой ухудшение отношений с Россией. Ограниченные средства, которыми располагает немецкая сторона, уже и без того сужают границы политики усиления отношений с Америкой.
  • Федеральный Канцлер Меркель выступает за то, чтобы в будущем политика не осуществлялась больше «через головы соседей по ЕС». Хотя критические высказывания по поводу строительства Балтийского трубопровода, касающиеся процедуры, и существуют, однако, новое Правительство, как и раньше, поддерживает данный проект.
  • Все более настойчиво ставится вопрос о том, что является основой немецко-российских отношений, опираются ли они на общие ценности или же базируются, в основном, на общих интересах. Политика «ясных слов» становится более вероятной. Канцлер Меркель склоняется более к тому, чтобы называть проблемы по имени (например, установленные немецкими наблюдателями факты дефицита демократии). Рассматривая «внутреннюю эволюцию», которую переживают Германия и Россия, допускается возможность развития расхождения, однако, оно происходит в настоящее время на «широком фундаменте» общих интересов.

В последовавшей затем дискуссии было констатировано, что практически не следует ожидать изменения оценки отношений с Россией как «стратегического партнерства». Может произойти смещение акцентов, что может быть, в особенности, связано с тем, что реформы в Германии потребуют много сил от коалиции. Однако, не будет происходить никаких основополагающих изменений. Новое немецкое Правительство очень заинтересовано в хороших отношениях с Россией. Двусторонним отношениям между Германией и Россией будет, как и раньше, придаваться большое значение. Они являются не альтернативой, а двигателем тесного сотрудничества между ЕС и Россией.

2. Сотрудничество между ЕС и Россией

Следующей темой дискуссии явилось сотрудничество между Европейским Союзом и Россией, которое многие докладчики критиковали как недостаточное. Обращалось внимание на то, что стратегическое направление, роль и функции России в деятельности ЕС остаются неясными. Возможно ли вступление России в ЕС в долгосрочной перспективе?

Или речь идет о партнерстве, аналогичном партнерству ЕС и США? Или же состоится интеграция без членства? При определении параметров кооперации следует учесть, что ее возможности выходят далеко за рамки использования потенциала российских сырьевых ресурсов.

В 2007 году, во время Председательства Германии в Европейском Совете, на повестке дня будет стоять вопрос о продлении «Соглашения о партнерстве и сотрудничестве» между ЕС и Россией. В качестве консультанта, корректора и источника импульсов Петербургский Диалог призван использовать эти исходные позиции, чтобы в наступающем году интенсивно заняться темой «Соглашения о партнерстве и сотрудничестве» между ЕС и Россией и, по возможности, сформулировать конкретные предложения и рекомендации для немецкого и российского правительства.

Исходя из этого рабочей группе «Политика» была предложена на 2006 год следующая тема: «Цели и перспективы взаимоотношений и кооперации между ЕС и Россией после 2007 года». В качестве возможных тем для дискуссии были названы следующие:

  • Основные цели кооперации между ЕС и Россией?
  • Изменения во внешней политике ЕС после его расширения?
  • Перспективы сотрудничества следует рассматривать на примере конкретной ситуации, включая тематику «замороженных» и «назревающих» конфликтов, демографических проблем, миграции, причин ее возникновения и последствий, влияния глобализации на современную цивилизацию, развития информационного общества

3. Проект нового российского закона о регулировании деятельности неправительственных организаций

По данной теме состоялась открытая интенсивная, иногда острая, однако конструктивная дискуссия. Немецкие участники ссылаются на потенциально негативное влияние принятия данного закона и критику, которая высказывалась в этой связи российскими неправительственными организациями. Одновременно высказывалось предостережение от поспешных оценок и указывалось на то, что и в Германии ограничивается деятельность некоторых неправительственных организаций (саентологи, некоторые исламские организации). Российские участники констатировали, что финансирование из иностранных источников иногда используется, чтобы оказывать влияние на политику, что может представлять собой угрозу для страны. Они обращали внимание участников на разъяснения российского Правительства, которые свидетельствуют о его стремлении способствовать развитию гражданского общества в России.

Участники дискуссии выразили мнение, что было бы полезно и целесообразно продолжить обсуждение проекта закона в Государственной Думе и в Общественной Палате. В завершении была высказана надежда, что новый закон не нанесет вреда деятельности неправительственным организациям.

«Мастерская будущего»

Мастерская будущего была основана впервые во время Петербургского Диалога 2004 в Гамбурге, свою работу она полностью развернула на нескольких заседаниях. Мастерская будущего рассматривается не как форум молодежной работы, а как генератор идей Петербургского Диалога, который продолжает его дальнейшее динамичное развитие в духе его основателей и участников. Чтобы соответствовать данной роли, участники Мастерской будущего высказали пожелание иметь более широкое представительство на Диалоге, чем это было раньше, и делегировать своих представителей в другие тематические группы.

На 2006 год Мастерская будущего предполагает работать по трехступенчатому рабочему плану, в начале которого предполагается дискуссия о вызовах, которые касаются Германии и России в глобализованном мире. Причем будут обсуждаться такие темы как европейско-российские отношения, демографические изменения в обеих странах, реформы федерализма в Германии и России, а также проблемы, проистекающие из расширения ЕС с европейских и российских позиций. На втором этапе результаты дискуссии должны влиться в двусторонний диалог о том, какие проблемы, следующие из глобальных вызовов, можно было бы попытаться решать совместно. Для будущего Петербургского Диалога по этим проблемам следует сформулировать конкретные предложения, которые затем можно было бы представить в качестве инициатив для подлежащего обновлению европейско-российского Соглашения о партнерстве как Председательству Германии в Совете 2007 года, так и Российскому Правительству.

«Экономика и бизнес»

Участники дискуссии определили пять рабочих тем, которые должны быть углублены на Петербургском Диалоге 2006. Первая тема звучит как «Имидж России в Германии и имидж Германии в России. Что может сделать экономика?» Тематическая группа разработала конкретные предложения, как может экономика в Германии и в России внести свой вклад в улучшение имиджа соответственно другой страны в собственной стране. Рабочая группа предлагает организовать информационную поездку для немецких журналистов в Россию при поддержке предприятий. Развивать контакты немецких высокопоставленных представителей экономики с российскими журналистами. Улучшать образ России в немецких школьных учебниках, а также поручать молодым немецким и российским журналистам разработку концепции улучшения соответствующего имиджа страны.

Второй сферой деятельности под заголовком «Человеческий капитал Германии и России как решающий фактор экономики — сотрудничество государства и экономики при совместном обучении и повышении квалификации» должны стать соответствующие мероприятия, которые следует определить для этих целей, как может экономика более интенсивно участвовать в рамках образовательных инициатив. Тематическая группа пришла к единому мнению, что необходимо вызвать к жизни немецко-российские инициативы по взаимному обучению инженеров, а также по подготовке управленческих кадров для российской администрации, которая представляет собой решающий экономический фактор для малых и средних предприятий.

Третья тема «Роль и задачи немецко-российских экономических отношений при формировании совместного экономического пространства между Россией и ЕС» была обозначена тематической группой с учетом того факта, что европейско-российское соглашение о партнерстве и кооперации истекает в 2007 году и будет необходимо сформулировать новый базовый документ. Тематическая группа исходит из того, что среднесрочная цель совместного экономического пространства имеет огромное значение для немецкой и российской экономики. Она активно предпринимает усилия для улучшения экономических отношений в настоящее время. С этой целью она поддерживает ходатайства со стороны российских предприятий и делает ставку на усиление сотрудничества с российскими Союзами и Палатами.

В четвертой теме «Требования к будущему гражданскому обществу и экономической структуре в городах» речь идет о том, чтобы обеспечить урбанистическую структуру с учетом точки зрения экономики. Тематическая группа договорилась, что будут созданы проектная группа под руководством ЕСЕ ГмбХ & Ко КГ и российский партнер по проекту, которые будут привлекать в группу с обеих сторон соответствующие предприятия и муниципальных политиков.

Пятая тема представляет собой собственно стержень немецко-российской экономической кооперации: среднее предпринимательство. Тематическая группа намеревается предоставлять в распоряжение немецкого среднего предпринимательства больше информации о России и пробуждать у него интерес к этой стране. Она будет поддерживать российское Правительство в его усилиях по осуществлению прагматичной политики в отношении среднего бизнеса и по поддержке последнего. Она предлагает после успешного проведения конференции среднего бизнеса в 2004 году в Штутгарте провести вторую конференцию в России, для чего было бы желательно заручиться политическим участием высокого уровня.

«Наука, образование, здравоохранение и молодежная политика»

Проведенные как всегда в духе сотрудничества консультации были посвящены следующим аспектам:

1. Рабочая группа в начале своего заседания обсудила тему молодежной политики и молодежного обмена. В центре внимания дискуссии находились такие вопросы, как организационная реализация и финансирование молодежного и школьного обмена, осуществляемого на основе немецко-российского Правительственного Соглашения о сотрудничестве в области молодежной политики, наряду с программными вопросами. Будущий директор и посол в отставке д-р фон Плётц, уполномоченный заниматься учреждением Немецко-Российского Фонда по вопросам молодежи, сообщил о состоянии дел по учреждению данной организации в Германии, место расположения которой будет находиться в Гамбурге, а также о результатах согласования с параллельной российской структурой. Поскольку некоторые организационные и финансовые вопросы остаются пока открытыми, то в первой половине 2006 года необходимо их решить.

В дополнение к этому, коснулись вопроса о том, что многие российские и немецкие школы самостоятельно занимаются организацией встреч школьников и их пребывания в течение нескольких недель и, в соответствии с соглашением, они ссылаются на то, что обмен школьниками в первую очередь должен служить задачам знакомства со страной и людьми, а также должен быть соответственно организован и профинансирован. Далее была затронута проблема образа России у молодых немцев и образа Германии у молодых русских. И было заявлено, что все мероприятия следует планировать для совершенствования взаимного восприятия и в тесном сотрудничестве и кооперации с другими тематическими группами.

Далее была затронута тема, что при профессиональном обучении далеко не исчерпаны все возможности сотрудничества для специалистов, а также в программах для молодежи в особых жизненных ситуациях, как, например, в области деятельности молодежных организаций в общественной сфере. Рабочая группа возлагает свои надежды на новую молодежную организацию.

2. Эпицентром дискуссии по вопросам сотрудничества в области образования и науки явился Болонский процесс и его влияние на образовательный ландшафт в Германии и в России. В этой области в рамках учрежденной для сопровождения Болонского процесса подгруппы Петербургского Диалога уже состоялся интенсивный обмен мнениями, который проходил в атмосфере большого взаимопонимания благодаря близости систем образования в России и в Германии. В связи с кооперацией в области образования речь шла также о совместных образовательных программах и учебниках.

Особое внимание рабочая группа уделила отчетам о процессе развития совместной магистерской программы обучения в области прикладной физики и инженерных наук, а также вопросу разработки совместных учебников, в особенности по истории, проекту «процесса образования в течение всей жизни». Эти проекты нуждаются, однако, в продолжении дискуссии и конкретизации с обеих сторон.

С интересом и заявлениями о поддержке был принят к сведению отчет (доклад) Немецкого исследовательского общества о дальнейшем развитии совместной аспирантуры. Рабочая группа видит здесь особенно важную область двустороннего сотрудничества.

Кроме того, обсуждалось участие Германии и России в конференции по вопросам образования и науки, которая состоится в Санкт-Петербурге незадолго до встречи Восьмерки.

В области исследовательской работы была подчеркнута важность учреждения немецко-российских центров информационных, нанотехнологий и биотехнологий. Вероятно для данных проектов открываются новые перспективы, такие как Петергоф, где располагаются естественно-научные факультеты и Научно-исследовательские институты Университета Санкт-Петербурга, в 2005 году он получил статус наукограда, что связано с выделением дополнительных средств.

3. Сфера здравоохранения заслуживает особого внимания для дальнейшего сотрудничества между Германией и Россией. На основании полученных подгруппой под руководством профессора Хана результатов на первый план сотрудничества здесь выходит борьба с инфекционными заболеваниями, в особенности с гепатитом, туберкулезом и СПИДом, причем особую сферу представляют собой проблемы медицины переливания крови. Подгруппа сообщила о запланированных ею на 2006 год конференциях, прежде всего конференции, посвященной туберкулезу-СПИДу в мае 2006 года, а также приуроченное к Петербургскому Диалогу 2006 учреждение немецко-российского Института Коха-Мечникова, деятельность которого посвящена, прежде всего, этим областям. Институт должен получать финансирование из государственных средств и средств частных компаний.

Группа объединенных тем единодушно приветствует такие намерения и указывает на особое значение данных тем в рамках председательства России в Восьмерке в 2006 году.

Сюда же относятся мероприятия по обмену учеными, докторантами и студентами, а также создание совместной программы подготовки магистров в области общественного здравоохранения, которая должна быть разработана на междисциплинарной основе. Рабочая группа инициировала обмен препаратами, а также включение перевода соответствующей специальной литературы в рамках данной кооперации.

«Гражданский диалог, средства массовой информации и культура»

Три комплекса тем: гражданский диалог, кооперация на муниципальном уровне, средства массовой информации и культура обсуждались во время дискуссии раздельно.

В сфере культуры обсуждалась выделенная почти исключительно в ходе ранее протекавшего интенсивного сотрудничества в рамках Петербургского Диалога тема, — это тема архитектуры. Причем на переднем плане стояло обращение с традиционными историческими строениями в Германии и в России, во-первых, с точки зрения охраны памятников, во-вторых, с точки зрения необходимости их современного использования. Причем было подчеркнуто, что обязательно необходима открытая общественная дискуссия о соотношении между традицией и инновацией. В особенности было указано на то, что в России находятся под угрозой сооружения архитектуры авангарда, а также на застройку города Москвы, где под угрозой утраты находится много достойного охраны. Тем больший интерес участников привлекли к себе представленные на заседании намерения Эрмитажа по расширению в рамках так называемого Большого Эрмитажа, где части застройки Санкт-Петербурга предоставляются в распоряжение Эрмитажа.

Предложения по практическому сотрудничеству направлены на то, что учреждаемому Федеральному Фонду культуры строительства в Германии следовало бы заняться темой исторической архитектуры также и в отношении российского культурного наследия. Группа объединенных тем видит дальнейшие возможности сотрудничества прежде всего в областях строительства и технической консервации, в которых желателен обмен опытом и специалистами. Следует принять в расчет также совместные конференции и выставки в качестве средства, которое сможет более интенсивно внедрить в сознание общественности проблему сохранения архитектуры. Причем следует, однако, указать и на достаточно высокие затраты.

По тематике средств массовой информации следует, прежде всего, отметить, что подготовка учреждения стипендии имени Петера Бенеша в память ушедшего из жизни в августе 2005 года сопредседателя Петербургского Диалога продвинулась в достаточной мере вперед. Стипендия должна объединить немецких и российских журналистов, создав для них возможность поработать в ведущих немецких учреждениях средств массовой информации. Далее есть намерение более интенсивно ориентировать журналистскую работу на тему телевизионной документалистики в обеих странах кроме политической информации из столиц.

Далее подробно обсудили взаимное восприятие немцев и русских и предостерегли от того, чтобы, как и раньше, при работе в других странах не использовать соответствующие клише и стереотипы. В качестве научной основы для этого было предложено проведение опросов в Германии и России, которые могут дать обоснованное представление о соответствующем взгляде на представителя другой страны. Чтобы получить первое впечатление об образе друг друга в представлении противоположной стороны была инициирована рабочая встреча с участием немецких и российских журналистов. В связи с этим было критически указано на то, что представительство журналистов с российской стороны могло бы выглядеть более значимо, так как такой форум как Петербургский Диалог, требует, чтобы обе стороны были представлены таким образом, чтобы мог состояться углубленный обмен мнениями по интересующим обе стороны вопросам.

Сфера темы гражданское общество также страдала от неравноценного участия с немецкой и российской стороны. Это было тем более огорчительно, что там были представлены интересные инициативы по интенсификации гражданского диалога. Дискуссия сконцентрировалась на вопросе о том, как можно объединять людей на самом низком базовом уровне, причем особенно подчеркивалась роль партнерских отношений между городами. Здесь прозвучало обращение к Петербургскому Диалогу поддержать в обеих странах увеличение числа немецко-российских партнерских отношений между городами, которое пока является неудовлетворительным. К тому же было привлечено внимание к тому, что гражданская активность в городах сосредоточена в таких местах как университеты и школы, и что было бы желательно внедрить уже существующее партнерство в партнерский диалог между городами на муниципальном уровне.

Наконец, в тематической группе был критически затронут вопрос о запланированном законе о неправительственных организациях, так как многие участники Петербургского Диалога оказываются непосредственно затронутыми им с точки зрения возможностей сво ей деятельности. Российская и немецкая стороны пришли к единому мнению о том, что ни закон следует обратить внимание, и что он не должен оказать негативного влияния на сотрудничество в области гражданского общества, желательность которого была подчеркнута.

 

IV «Петербургский диалог»

«Россия и Германия — партнеры в процессе развития европейского сотрудничества»

Гамбург, 9–10 сентября 2004 года

Программа

Четверг, 9 сентября 2004 года

  • 15:00 — Официальное открытие форума. Приветственное слово сопредседателей Координационного комитета Михаила Горбачева и Клауса Мангольда
  • 15:30–17:00 — Круглый стол по внешней политике. «Россия и Германия в Европе — взгляд в будущее»

Пятница, 10 сентября 2004 года

  • 10:00–11:30 — Заседания рабочих групп
  • 11:50-13:00 — Продолжение заседаний рабочих групп
  • 13:00–14:00 — Обед
  • 14:00 — Заключительная пресс-конференция с сопредседателями Координационного комитета
  • 15:00 — Круглый стол по экономике. «Россия и Германия: экономика и политика перед глобальными вызовами»
  • 17:10 — Заключительное пленарное заседание. Отчеты рабочих групп
  • 18:15 — «Будущее российско-германского диалога». Диалог с молодежью
  • 18:50 — Официальное закрытие Форума

 

Материалы

 

Темы рабочих групп

«Политика»

  • Трансформация внешнеполитических доктрин. От «Общего европейского дома» к совместной ответственности перед лицом глобальных вызовов.

Координаторы: Михаил Маргелов, председатель Комитета по международным делам Совета Федерации Федерального Собрания РФ; Пия Бунгартен, директор Международного диалога Фонда имени Ф. Эберта

«Гражданское общество»

  • Борьба против терроризма и ограничения гражданских прав.

Координаторы: Элла Памфилова, председатель Комиссии по правам человека при Президенте РФ; Эрнст-Йорг фон Штудниц, посол в отставке, председатель правления Германо-российского форума

«Экономика и бизнес»

  • За пределами нефти и газа. Двустороннее сотрудничество, средний бизнес и конкурентоспособность.

Координаторы: Борис Алешин, руководитель Федерального агентства по промышленности РФ; Клаус Мангольд, председатель Восточного комитета германской экономики

«Молодежный обмен, образование и наука»

  • Перспективы российско-германского сотрудничества в научной сфере.

Координаторы: Людмила Вербицкая, ректор Санкт-Петербургского государственного университета; Христиан Боде, генеральный секретарь Германской службы академических обменов

«Культура»

  • Продолжение работы после Года российской культуры в Германии и Года германской культуры в России с учетом Года памяти (2005).

Координаторы: Михаил Пиотровский, директор Государственного Эрмитажа; Клаус-Дитер Леманн, президент Фонда «Прусское культурное наследие»

«Средства массовой информации»

  • Процессы концентрации в СМИ и свобода СМИ. Актуальная обстановка и последствия.

Координаторы: Дмитрий Мезенцев, заместитель Председателя Совета Федерации РФ; Михаэль Рутц, главный редактор газеты «Rheinischer Merkur»

«Мастерская будущего»

  • Какие шансы видит молодое поколение в двусторонних связях?

Координаторы: Наталья Черкесова, руководитель проекта ИА «Росбалт»; Александр Рар, директор программы «Россия/СНГ» Центра имени Кербера Германского общества внешней политики

 

Заседания рабочих групп

«Политика»

В своем вступительном докладе Председатель комитета по международным делам, Михаил Маргелов, подчеркивает исключительность ситуации, в которой происходят совместные консультации. Мы ведем войну против международного терроризма, который целью своих нападений выбрал весь цивилизованный мир. Поэтому интенсивное сотрудничество в этой сфере очень необходимо для того, чтобы можно было бы эффективно встретить опасности.

Пия Бунгартен подчеркивает также совместную ответственность общеевропейского сотрудничества, считает однако в то же время, что государство такого рода заданием будет перегружено. Гражданское общество смогло бы внести в это важный вклад. «Петербургский диалог» предлагает нам шанс обменяться опытом, а также разработать и реализовать совместные идеи. Президент фонда «Политика», профессор Никонов, констатирует кризис взаимопонимания современного мира. Например, представление об общем европейском доме оказалось иллюзией. Новая европейская архитектура существует по существу только лишь в переносе границы ЕС и НАТО на восток. Россия не может и не хочет включаться в эту модель. Она не получила бы никакого права голоса при решении европейских вопросов и, тем самым, вопреки достижениям соглашения в отдельных вопросах, таких как вступление России в ВТО, отношения будут обозначены разочарованием и кризисными ситуациями. Как последствие, по словам профессора Никонова, можно наблюдать концепт европейской программы европеизирования России. Но также и в конфронтации с международным терроризмом Россия познает разные формы опыта, в результате чего позиции США и Израиля в этом вопросе ей гораздо ближе, чем позиции, которые занимает Европа, где имеется представление, что террористы могут быть переубеждены или от них можно откупиться. Представление, что терроризм можно было бы победить мирными средствами, равно капитуляции.

Европейцы с одной стороны выражали их недовольство по отношению к развитию демократии и защиты прав человека в России, и в то же время неуважительно отнеслись к русским интересам. Последствием этих разных форм опыта и восприятия стал отказ от иллюзий прошедших лет и формулировка реалистичной политики, которая укрепила российское влияние на международную политику. В лице исламистского фундаментализма, несмотря на различные разногласия, перед нами вырос общий противник, которого надо совместно побороть.

Во втором вступительном докладе координатор Федерального правительства по германо-российскому сотрудничеству, Гернот Эрлер, излагает, почему он преследует другой способ подхода по отношению к актуальным опасностям, чем профессор Никонов. Нужно найти дифференцированные ответы, которые укажут также и на неудачи и на регрессы. Например, события 11 сентября 2001 года показали, как можно было бы эффективно организовать международное сотрудничество по борьбе с терроризмом. Тем не менее, потрясающего успеха не было достигнуто, и теперь Россия особенно сильно страдает от террористических атак. В качестве последствия неудачи основанного на иллюзии военного решения должна послужить разработка политических решений, для которых «европейские ответы» явились бы, в подкрепление к документам господина Соланы, хорошей перспективой для обязательной стратегии по безопасности. Эти решения основывались не в последнюю очередь на горьком опыте войн на Балканах 1990-х годов, которые, правда, были остановлены путем военной интервенции. Тем не менее, возникшая из этой ситуации требует и до сих пор — подобно тому, как Афганистане — больших средств и обязательных действий. Из ситуации грозящей перегрузки европейская политика сделала выводы и создала дальновидную, многостороннюю мирную политику, фланкируемую превентивными мероприятиями. Было бы самой грубейшей ошибкой снизойти на уровень террористов, которых необходимо лишить их питательной почвы путем сокращения бедности и маргинализации. При этом речь идет не о «прекрасной доктрине», так как уже можно было зарегистрировать первые опыты. ЕС, наряду с военными, развило и свои гражданские способности для конфликтных интервенций.

Эта стратегия, без сомнения, находится в натянутых отношениях с американской стратегией по безопасности, в частности, относительно их требования «preemptive strikes» и ограничений международного правопорядка. В целом имидж США, а с ними и запада, очень пострадал в результате проводимой американской политики и тем самым осложнил борьбу с терроризмом. ЕС ни в коем случае не занимается, как приписывает нам профессор Никонов, политикой умиротворения по отношению к терроризму, он исследует причины развития, которые не в последнюю очередь следует искать в незатухающих региональных конфликтах. Германия также и в этом вопросе является серьезным партнером для России.

При обсуждении обоих позиционных документов российской стороной неоднократно подчеркивалось, что международный терроризм представляет собой большой глобальный вызов, который не следует ставить на уровень региональных конфликтов. Профессор Кувалдин призывает к включению общественного уровня в решение этих задач. Европу можно без труда построить с двух сторон, если бы договориться о стабильности и безопасности и сократить имеющиеся противоречия.

Профессор Хорнхус со своей стороны требует использовать совместный опыт и вести конструктивный диалог об острых международных конфликтах и об их решениях. С общеевропейской перспективы необходимо укреплять роль Европейского совета. Профессор Шарандин предлагает в качестве конкретного задания для «Петербургского диалога» разработать совместное европейское соглашение по борьбе с терроризмом.

В следующих докладах предлагалось настоять на том, чтобы практическими мероприятиями противодействовать растущей дистанции и отчуждению между обеими сторонами. Средства массовой информации должны сыграть в этом процессе важную роль. Только путем диалога, по словам депутата Нахтвай, можно добиться взаимопонимания относительно разных восприятий угрозы и найти пути эффективного противостояния вызовам «failed states», военным экономикам и террористическим атакам. Война в Ираке для достижения этой цели непригодна и действует, напротив, как огненный ускоритель.

Профессор Шмелев считает всемирный конфликт разрешим только с помощью совместных стратегий. Однако, для этого требуется российско-европейское партнерство, у которого на сей день, однако, не имеется никакого прочного фундамента и которое снова и снова определяется всякого рода недоразумениями. Построение демократии в России должно рассматриваться как долгосрочный процесс, к которому не должны быть приложены никакие непомерные масштабы.

Посол Терехов указал на то, что по-прежнему в Европе существует искаженное представление о развитии в России, а также о мерах, которые она применяет по борьбе с терроризмом. Много стереотипов, раньше применяемых по отношению к Советскому Союзу, применяются сегодня и относительно России. Это отрицательно действует на атмосферу сотрудничества во многих областях.

Журналист Туманн попросил задуматься над тем, что вдохновленный исламом терроризм сформировался из иных, имеющих другую основу, конфликтов. Поэтому можно говорить о всемирно выращенной проблеме. Это относится также и к России, где после двух войн в Чечне для исламистской деятельности возник климат теплицы. Интервенции, которые в глазах населения не имеют никакой законной основы, осуждены на провал. В Косово, например, не удалось подстрекнуть мусульманское население.

Президент Горбачев протянул линию связи между международной нестабильностью и отсутствием устойчивости со всемирной бедностью. Для решения этой проблемы необходимо предпринять общие усилия, чтобы, тем самым, лишить терроризм его питательной почвы. Для этого не имеется никаких простых решений. Здесь речь идет о том, чтобы трансформировать национальные интересы в вопросы мирового порядка. «Петербургский диалог» является для этих вопросов соответствующим форумом. Вторым шагом, по инициативе госпожи Бунгартен, станет обсуждение будущих постановок задач секции «Политика». Предложение Профессора Шарандина разработать совместное европейское соглашение по борьбе с терроризмом нашло при этом большое одобрение. Сверх того, было еще раз сделано замечание о необходимости принятия мер для продолжительного улучшения взаимного восприятия.

Российской стороной было внесено предложение включить следующие события в современный контекст:

  • 60–летняя годовщина конца Второй мировой войны
  • 50–летняя годовщина установления дипломатических связей между СССР и Федеративной Республикой Германией
  • другие значительные даты германо-российских отношений

Профессор Никонов подвел положительный итог обсуждения. Центральные проблемы были затронуты и назначены первые пути противостояния политическим вызовам. Борьба против терроризма охватила, наряду с военными и полицейскими, также и гражданские средства. Однако, соответствующие инструменты должны быть еще найдены. Терроризм следует побороть, в частности, в его идеологических образцах. С его точки зрения превентивные удары непременно необходимы. Однако они должны полностью соответствовать международному праву. Интервенции должны всегда вестись принципиально одновременно с превентивными мероприятиями.

Гернот Эрлер в своем заключительном слове подчеркнул ответственность, которую несет «Петербургский диалог» в процессе создания совместных акций и совместной деятельности. Следует наблюдать за тем, чтобы имеющиеся для сотрудничества потенциалы были использованы, не был построен образ врага. Для рабочей программы секции «Политика» он предлагает в связи с предшествовавшими дискуссиями обсудить следующую постановку темы: «Между репрессией и превентивными мерами. Совместные стратегии для борьбы против международного терроризма».

Следующая встреча должна состояться до мая 2005 года, чтобы разработать основы общего соглашения по борьбе с терроризмом. В качестве консультантов на это совещание можно пригласить специалистов из Европейского совета. Предложение нашло общее одобрение в пленуме и считается таким образом принятым. Пия Бунгартен и Михаил Маргелов благодарят всех за конструктивную дискуссию и приветствуют принятую рабочую программу.

«Гражданское общество»

Германия, как и Россия, под давлением борьбы против терроризма стоят перед большими вызовами в отношении правопорядка. Дискуссии, ведущиеся в секции, показали, что уже начальный подход и исходные условия этой проблематики в обеих странах разные. В Германии под давлением террористических угроз высокие стандарты прав человека обсуждаются и ставят под вопрос. В России развитие демократических стандартов стоит под знаком значительной неуверенности, которая вследствие террористических нападений распространяется в общественности по всем частям страны. Все это усложняется к тому же трудной социальной ситуацией большого круга населения, в которой конкретная личная безопасность играет для людей более важную роль чем права человека.

Основным вопросом тем дискуссии стал конфликт в северно-кавказской Чечне. В связи с этим было выражено предостережение по отношению к тому, чтобы опрометчиво обозначать борьбу против терроризма войной. В военных столкновениях права человека могут быть значительно ограничены, что в этом случае может доходить до предоставления права на убийство противника. Спорно дискутировалось и в конечном счете закончилось вничью обсуждение вопроса о том, следует конфликт в Чечне оценивать как гражданскую войну или как конфликт международной важности. Следует также зафиксировать, что для российской стороны вмешательство снаружи нежелательно, а помощь по восстановлению напротив приветствуется. Секция едина во мнении, что следует стремиться к политическому решению этого конфликта. Российские партнеры информировали об успехах, которых они уже достигали в этом отношении. Обе стороны считают, что доверие по отношению к силам безопасности является необходимой предпосылкой для урегулирования этого конфликта путем переговоров и их мнения сходятся также и в том, что свободные средства массовой информации играют решающую роль в завоевании доверия среди населения. Кроме того, различные точки зрения имелись также и при обсуждении вопроса о том, в какой мере террористов можно включать в качестве собеседников в процесс политического решения конфликта.

Члены дискуссионной группы поддерживают намерение продолжить полезный для обеих сторон диалог и в особенности приветствуют предоставленную им возможность вести дальнейшую работу по проблеме альтернативной военной службы.

«Экономика и бизнес»

Председатель российского Координационного комитета «Петербургского диалога» Михаил Сергеевич Горбачев открыл заседание секции «Экономика». В своем выступлении он хвалил программу «Трансформ» Федерального правительства, направленную на оказание эффективной помощи при создании в России предприятий малого и среднего бизнеса и, указывая при этом на то, что российские инструменты до сих пор не были настолько развиты, чтобы содействовать развитию среднего бизнеса, попросил дать российским союзам и палатам конкретные указания и поддержку в этой области.

Далее оба председателя секции «Экономика» поставили на обсуждение соответствующие утверждения.

Клаус Мангольд охарактеризовал развитие германо-российских экономических связей как замечательное. Объем товарооборота между Германией и Россией повысился в 2004 году на 25 %. Российская Федерация является для Германии самым крупным поставщиком нефти и в первом полугодии 2004 года рост ее экономики составил 7 %. Разумеется этот рост экономики должен быть еще также подкреплен диверсификацией российской экономики. При этом особое значение имеют предприятия малого и среднего бизнеса.

По мнению Бориса Алешина, советское наследство в отношении экономических структур очень трудное. В Советском Союзе не имелось никаких предприятий среднего бизнеса. Слабость, определяющая имевшуюся в России систему экономики, и по сей день все еще является причиной слабого развития предприятий среднего бизнеса. При этом, основное значение для экономического развития имеют, с одной стороны, вопросы гибкости системы содействия предприятиям среднего бизнеса, а с другой стороны, вопрос отношения между крупной промышленностью и предприятиями среднего бизнеса. Кроме того, особое внимание следует уделять инновативным предприятиям среднего бизнеса. В этой области Россия до сих пор достигла лишь незначительных успехов.

На секции обсуждались три основных вопроса:

I. Outsourcing

Что могут сделать крупные предприятия для того, чтобы передать задачи представителям среднего бизнеса, уменьшить при этом глубину собственного производства, и одновременно заняться разработкой новой, доходной продукции в новых, инновативных предприятиях?

Участники секции представили примеры удачного и эффективного кооперирования между крупными и мелкими предприятиями.

Например, в отрасли химической промышленности компания BASF предлагает своим клиентам-представителям среднего бизнеса не только продукцию, но и все ноу-хау. Это значительно упрощает процессы производства и снижает, тем самым, расходы крупных предприятий.

Концерн Siemens в настоящее время производит лишь около 50 % его доходной продукции непосредственно сам. Концерн понимает себя, скорее всего, как системный интегратор. Центральной проблемой в сотрудничестве с поставщиками является складывающаяся годами база доверия, которая, тем самым, ведет к обязательной надежности поставщиков. Siemens усиленно внедряет в свою работу аутсорсинг. Это относится также и к запланированной деятельности концерна Siemens в Российской Федерации. Кооперация между крупной промышленностью и представителями среднего бизнеса чувствуется, прежде всего, в скорости реализации инноваций.

Для группы компаний «Каскол» аутсорсинг также имеет большое значение. Предприятие принимает на себя лишь те задачи, которые оно может хорошо выполнить. Причиной этого является также наличие доверия к новой, развивающейся в России в сфере мелкого и среднего бизнеса, индустрии поставщиков, которое выше чем доверие, оказываемое раньше бывшим государственным крупным предприятиям. В связи с этим члены секции указали на то, что рамочные условия для предпринимателей мелкого и среднего бизнеса в России значительно улучшились, но также и на то, что российская индустрия тем временем открывает для себя многих поставщиков из Европы и Азии. Германской стороной в дальнейшем ставились на обсуждение проблемы, которые возникают в российской экономике в результате достижения российскими энергопредприятиями большой непредвиденной прибыли. С одной стороны, инвестиционные средства надо было бы оставить в энергопредприятиях, чтобы, тем самым, не осложнять развитие предприятий по добыче нефти и природного газа. С другой же стороны, для России жизненно необходимым является развитие конкурентоспособной, диверсифицированной экономики. Основной проблемой сотрудничества с предпринимателями мелкого и среднего бизнеса в России является то, что до сих пор еще не имеется никакого конкурирующего рынка предложений.

II. Создание рамочных условий для предпринимателей малого и среднего бизнеса — особые экономические зоны, зоны свободной торговли, промышленные парки, электронное управление.

На примере Санкт-Петербурга российская сторона представила специальную программу по созданию One-Stop-Shop для предпринимателей малого и среднего бизнеса. При этом для предприятий малого и среднего бизнеса за 5 дней должны быть обработаны все вопросы, связанные с их регистрацией и выданы все необходимые для этого разрешения. Этим инновативным внедрением Санкт-Петербург занял в России первое место по отношению развития предприятий малого и среднего бизнеса с расчетом на душу населения. Что касается российских планов по созданию особых экономических зон, германской стороной было замечено, что они никогда не были правильно реализованы. В настоящее время правильно функционирует лишь особая экономическая зона в регионе Калининграда, но и она действует не оптимально. Особые экономические зоны в России, однако, очень важны, так как они имеют эффект демонстрации для новых инвесторов и ведут к смешиванию доходной продукции больших и мелких предприятий, и так как они явно способствуют региональному развитию.

В этом контексте участники еще раз высказались за создание более эффективных структур по поддержке предпринимателей малого и среднего бизнеса в России и рекомендовали использовать опыт накопленный в Германии, по которому электронное управление дало, в частности, в области общественных объявлений, очень положительные импульсы относительно развития малого и среднего бизнеса.

III. Финансирование

Как можно в рамках германо-российской экономической кооперации улучшить финансирование немецких и русских проектов в области предпринимательства мелкого и среднего бизнеса?

Германская сторона рекомендовала найти другие пути финансирования российских предпринимателей среднего бизнеса. Было подчеркнуто, что особо инновативные предприятия вышли из сектора мелкого и среднего предпринимательства. В Германии, например, движущими силами технического и технологического успеха являются предприятия, находящиеся в фамильной собственности. С точки зрения немецких инвесторов, особенно важным является поддержать германские предприятия среднего бизнеса в их деятельности на российском рынке. Российской стороной была представлена совместная программа Русского банка развития и Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР) по содействию российским предпринимателям среднего бизнеса.

«Молодежный обмен, образование и наука»

A. Промежуточный итог предшествующей работы
  1. Секция с большим удовлетворением принимает к сведению, что в скором времени интенсивные усилия по улучшению молодежного обмена приведут к важному шагу вперед в виде подписания правительственного соглашения. В центре соглашения находится сотрудничество в области молодежной политики, которое должно дать доступ к равным возможностям молодежи всех регионов обеих стран из всех общественных сфер и слоев. Оба государства намерены предоставить дополнительно примерно по 4 миллиона евро, что позволит значительно улучшить молодежный обмен. Секция выражает особую благодарность председателям «Петербургского диалога», «Германо-российского форума», DAAD, фонда Роберта Боша за поддержку этого проекта, который тем самым стал одним из самых успешных в рамках «Петербургского диалога».

  2. Далее секция может констатировать наличие прогресса по следующим темам, которые поддерживаются «Петербургским диалогом»:

    1. Вследствие улучшения двусторонних визовых правил удалось устранить препятствия на пути молодежного обмена. Необходимо еще прийти к соглашению об упрощении в вопросах аккредитации и регистрации, чтобы свести к минимуму дальнейшие административные трудности (ср.п.3.2).

    2. Секция приветствует присоединение России к Болонскому соглашению в сентябре 2003 года в Берлине.

    3. Далее секция с удовлетворением приняла к сведению, что число студентов и людей, имеющих ученую степень, из России в Германии значительно увеличилось, что также было достигнуто благодаря совместно проведенным маркетинговым мероприятиям. Особенно положительно следует оценить то, что растет и интерес к России со стороны молодых научных кадров Германии, хотя цифры обмена необходимо еще лучше сбалансировать.

    4. Позитивно была воспринята далее информация о том, что начали свою работу центры по вопросам права и экономики в Москве, а также по социологии в Санкт-Петербурге. Секция призывает идти дальше по пути этих превосходных, основанных на кооперации учреждений и для других профессиональных направлений, в особенности, в естественнонаучной области.
B. Темы секции
  1. Вопросы межотраслевого значения
    1. Болонский процесс
      Болонский процесс требует от обеих стран обширных реформ и процессов адаптации на пути к европейскому пространству высшей школы. Поэтому «Петербургский диалог» приветствует намерение обоих государств вступить по этой теме в интенсивный обмен опытом. При этом секция рекомендует представителям высших школ обеих стран в сотрудничестве с научными организациями взять на себя инициативу в этом вопросе. Секция одобряет создание для сопровождения Болонского процесса рабочей подгруппы «Петербургского диалога», ответственной за которую с немецкой стороны будет Конференция ректоров вузов. С российской стороны координацию пока берет на себя госпожа профессор Вербицкая. Рабочая группа поддерживает проект «Готовность Высшей школы к Болонскому процессу», в ходе которого в рамках образовательной инициативы должна возникнуть сеть для германо-российских курсов обучения с целью создания новых международных структур по реализации Болонской стратегии. В долгосрочном плане можно было бы подумать об интегрированных курсах обучения с двойным дипломом и о введении признаков качества, а также интегрированных и дополнительных учебных планов, модульном построении, о системах зачетных единиц за выполнение. При этом международные колледжи для аспирантов Германского научно-исследовательского общества должны найти применение в отношениях высших школ Германии и России.

    2. Содействие изучению языков
      Для дальнейшего сотрудничества, а также для создания тесной культурной и эмоциональной взаимосвязи фундаментальное значение по-прежнему сохраняет вопрос расширения и углубления знания языков партнеров. При этом секция считает, что содействие изучению языков в академической сфере обеих стран должно быть значительно усилено.

    3. Тематически ориентированные информационные сети
      Вся научная деятельность коренным образом меняется вследствие растущего использования цифровых средств массовой информации. Поэтому «Петербургский диалог» приветствует тематическое и пространственное расширение сотрудничества немецких и российских специализированных информационных центров, а также усилия Германского научно-исследовательского общества интенсифицировать сотрудничество информационных органов, в особенности библиотек.

    4. План стратегического сотрудничества в научных исследованиях, технологиях и инновациях
      Секция поддерживает идеи стратегического сотрудничества в научных исследованиях, технологиях и инновациях между государствами, с помощью которых должны быть объединены между собой действия вузов, исследовательских центров и научных организаций обеих стран.

    5. Повышение квалификации в академической области
      В соответствии с принципом обучения в течение всей жизни большее значение придается повышению квалификации в академических областях. В настоящее время, например, «Стипендиальная программа федерального канцлера» фонда Александра фон Гумбольдта, а также стипендиальная программа для молодых менеджеров российского президента предлагают уже на ранней стадии карьеры возможность пребывания с целью обучения и исследований в Германии. Секция приветствует поэтому предложение фонда провести в 2005 году в сотрудничестве с обоими министрами иностранных дел беседу за круглым столом с вернувшимися назад стипендиатами и представителями средств массовой информации в Москве. Секция благодарит представителей немецкой экономики за проводившуюся до сих пор в течение пяти лет поддержку Фонда германской экономики в России и надеется, что они будут продолжать эту успешную программу. Секция приветствовала бы, если бы удалось к подобной программе подключить и представителей российской экономики.

  2. Рекомендации для отдельных проектов
    Вследствие большого количества мероприятий по обмену и сотрудничеству в области образования и науки секция смогла за короткое время, отведенное на дискуссии, обратить свое внимание лишь на немногие, лишь на несколько таких, которые с ее точки зрения нуждаются в будущем в особом содействии, не утверждая однако при этом, что другие проекты не нуждаются в свою очередь в поддержке.

    1. Академическое сотрудничество между Германией и Россией позволило многим тысячам российских и немецких студентов, докторантов и ученых углубить знания по специальности и получить международный опыт. Секция приветствует расширение этой деятельности в области экологических и сельскохозяйственных наук и видит в форме совместного финансирования модель для будущего сотрудничества.

    2. Когда речь идет о научном сотрудничестве, то долгосрочное сотрудничество пользуется особым приоритетом. Как уже говорилось на «Петербургском диалоге» 2003 года, именно поэтому особенно желательна помощь специализированным центрам. Секция с одобрением восприняла информацию о позитивном развитии финансируемых DAAD центров по немецкому праву и по экономическим наукам в Москве и центра социологии при Санкт-Петербургском университете. В связи с этим участники секции поддерживают создание германо-российского физического центра при Санкт-Петербургском университете и германо-российской учебной магистерской программы «Прикладная и компьютерная физика», начиная с сентября 2005 года в рамках сотрудничества между Техническим университетом Мюнхена, Лейпцигским университетом и Техническим университетом Ильменау, Санкт-Петербургским университетом, а также другими Санкт-Петербургскими вузами.
      Рамками долгосрочного научного сотрудничества могут служить, кроме того, созданные Германским научно-исследовательским обществом и координируемые им программы. Так группы исследователей, колледжи аспирантов, особые области исследований, программы первостепенной важности или научно-исследовательские центры с их международными компонентами предоставляют возможность работать на долгосрочной основе с финансовым обеспечением над совместно определенным проектом и использовать площадки для дополнительных экспертиз.

    3. Во время заседания секции российская сторона сообщила, что в инициативе фонда Крупна и фонда «Цайт» по созданию в Москве Германского исторического института сделан благодаря аккредитации еще один шаг вперед.

    4. Секция с удовлетворением приняла к сведению, что российские партнеры активно участвуют в планировании двух больших международных проектов научных исследований по фундаментальной физике: лазер свободных электронов в зоне жесткого рентгеновского излучения XFEL в Гамбурге и ускоритель FAIR для адронной и ядерной физики FAIR в Дармштадте. Немецкие партнеры настоятельно приглашают российскую сторону активно участвовать в строительстве, а позже и в работе на обеих больших установках, не имеющих аналогов в мире.

    5. Секция приветствует то, что инструмент специализированных соглашений по естественнонаучной тематике должен быть еще дополнен. Особого внимания заслуживает в этом отношении область наук о Земле. Здесь уже предпринимаются многочисленные действия двустороннего порядка, особенно это касается научно-исследовательского центра наук о Земле в Потсдаме и Российской Академии наук. Дальнейшим шагом стало бы включение российских партнеров в международную континентальную программу (ICDP).

    6. Положительно оценивается также успешное сотрудничество в области исследования космоса, особенно при использовании международной космической станции ISS, а также сотрудничество как часть многосторонней деятельности в рамках ESA и EU. Примерами этого являются работы по европейской гражданской спутниковой навигационной системе «Галилей» для изучения Земли дистанционными методами, по геоинформатике, по телекоммуникационным исследованиям и по исследованию материалов, которые должны расширяться. Секция надеется, что Германо-российское соглашение по космосу даст этой деятельности новый импульс.

    7. В течение продолжительного времени двустороннее научно-исследовательское сотрудничество дополняется сотрудничеством Германии и России в международном Объединенном институте ядерных исследований в Дубне в области ядерной физики, а также в рамках международных проектов INTAS в Брюсселе для гражданской сферы и международного научного и технологического центра в Москве для ученых, работавших ранее в оборонной промышленности.

    8. Секция приветствует создание совместной магистерской программы полярных и морских исследований Санкт-Петербургского государственного университета с немецкими университетами и институтом Альфреда Вегенера по полярным и морским исследованиям (Бремерхафен). Целью данного мероприятия является обеспечение образования, ориентированного на практику по современным прикладным тематикам полярных и морских исследований на высоком международном уровне. Это касается также нескольких центров имени Гельмгольца, занимающихся исследованиями в сфере здоровья, а именно Общества по биотехнологическим исследованиям (Брауншвейг), Немецкого научно-исследовательского общества рака (Гейдельберг) и центра Макса Дельбрюка по молекулярной медицине (Берлин-Бух), которые очень заинтересованы в создании немецко-российского центра биоинформатики и системной биологии. Тема здоровья и необходимое в связи с этим развитие биомедицинских биологически активных веществ с оптимальными затратами имеет большое общественное значение для обеих стран-партнеров и ею можно целенаправленно заниматься с помощью дальнейшего развития компьютерных методик в биологии. Центр должен был бы носить межотраслевой характер и состоять из биологов, химиков, математиков и специалистов в области информационных технологий.

    9. Секция приветствовала бы, если бы российские университеты и научно-исследовательские учреждения совместно с немецкими партнерами создали бы виртуальные институты и соответственно включили бы их в существующие виртуальные институты. С помощью такого мероприятия может быть гарантировано и расширено международное сотрудничество, а также совместное и обоюдное использование компетенций в этих областях.

    10. Необходимо подхватить идею совместной комиссии по исследованию новой и новейшей истории германо-российских отношений, для «Диалога 2005 года» следует запланировать подгруппу «история». Именно будущий год предлагает подходящую отправную точку для многообразных воспоминаний о конце войны в 1945 году. При этом целесообразно заниматься этой темой не в чисто историческом плане, а подумать о том, какой отпечаток наложило воспоминание о войне и ее окончании на историко-политическое самосознание, начиная с 1945 года до сегодняшнего дня в Советском Союзе и в России, в разделенной и во вновь объединенной Германии.
      Секция приветствует проект, о котором была достигнута договоренность 3 сентября 2004 года, проект берлинских и российских медицинских институтов и учреждений о работе в области эпидемий и инфекционных болезней, в особенности туберкулеза, СПИДа и гепатита, а также с продуктами крови и в области переливания крови о том, чтобы более интенсивно проводить совместную работу. Проблема возрастающей во всем мире частоты заболеваний, а также увеличение числа полирезистентных штаммов возбудителей требует более тесной кооперации ученых-специалистов, при этом может использоваться достигнутый к настоящему моменту плодотворный опыт в области исследований туберкулеза. Поэтому следует стремиться к созданию в скором времени совместного германо-российского института.

    11. Члены рабочей группы приветствуют инициативу германских и российских юридических институтов и учреждений по созданию германо-российского юридического центра в форме гибкой организации по кооперации.

    12. Секция приветствует предложение о том, чтобы Германия и Россия уделяли больше внимания вопросу будущего обеспечения сырьем. Насчитывающее более 300 лет дружеское сотрудничество между техническими вузами Фрайберга и Санкт-Петербурга могло бы сыграть при этом ведущую роль.

  3. Перспективы «Петербургского диалога» 2005 года

    1. Секция рекомендует Координационному комитету «Петербургского диалога» сделать и в 2005 году одной из центральных тем образование и науку. При этом среди прочих заслуживают особого внимания следующие темы: взаимное признание свидетельств, дипломов, но также и результатов учебы и академических степеней; обеспечение качества образования; содействие развитию молодых научных кадров; усиление тенденции к введению платы за обучение в обеих странах.

    2. С общего одобрения было принято предложение взаимно приглашать друг друга на важные конференции и мероприятия.

    3. До «Петербургского диалога» 2005 года было бы желательно устранить существующие в настоящий момент административные трудности при аккредитации и регистрации в Российской Федерации. При этом следует напомнить о предложении рабочей группы «Петербургского диалога» 2003 года: попросить соответствующие учреждения обоих государств для повышения эффективности сотрудничества в области образования и науки предоставить гражданам, пребывающим соответственно в другом государстве, неограниченную свободу передвижений внутри этого государства. Точно также следует напомнить о возможности снабдить этих граждан особыми паспортами, которые существуют соответственно в других странах для других профессиональных групп, таких как журналисты, представители экономики.

Другие темы не могли еще быть обсуждены из-за отсутствия времени, но должны быть включены в повестку дня дальнейшей работы: создание сравнимых структур в сфере высшего образования в обоих государствах; основание германо-российского университета, причем можно было бы сделать это по модели холдинга.

«Культура»

Под впечатлением ужасных террористических нападений недавнего времени члены секции «Культура» единогласно установили, что культурный обмен может только лишь положительно повлиять на связи между людьми и народами в мире. Этот обмен конечно же не может заменить необходимые политические, полицейские и военные мероприятия по борьбе с терроризмом, тем не менее, он может повлиять на решение политических и экономических кризисов и способствовать предотвращению возникновения новых конфликтов. Секция «Культура» является инициатором совместной инициативы германских и российских правительственных организаций, цель которой это, в рамках Объединенных Наций, дальнейшее улучшение защиты культурных достояний, находящихся под угрозой в результате имеющихся в настоящее время изменений в конфликтных положениях, а также совместное использование ресурсов культурных учреждений обеих стран для реставрации разрушенных или поврежденных культурных достояний.

I. Секция «Культура» не без гордости смотрит на результаты германо-российских культурных встреч 2003 и 2004 годов. Обширная программа проводилась в основном по инициативе «Петербургского диалога» и была поддержана как государственными, так и гражданско-общественными актерами с большим финансовым ангажементом и достойным удивления энтузиазмом. Лишь германской стороной было собрано общественных и частных средств на сумму более 10 млн. евро. Только таким образом совместные культурные мероприятия могли быть проведены не только в крупных городах, но и в сельских регионах. Неисчислимое количество встреч между людьми во время культурных событий настраивают нас с надеждой смотреть на дальнейшее углубление сотрудничества, к которому стремятся обе стороны.

Секция «Культура» считает особенным успехом тот факт, что удалось с помощью переводческих программ поддержать распространение российской современной литературы в германской общественности. И она с большой радостью наблюдает за тем, что благодаря помощи фонда Федерального учреждения культуры, а также фонда С. Фишера, удалось реализовать проект по переводу немецкой современной литературы и немецких детских книг.

II. Члены секции «Культура» единогласны в том, что предстоящие мероприятия в честь памяти об окончании войны 60 лет тому назад не должны привести к тому, чтобы уже преодоленные идеологические или философские разногласия заново возбудились. Более того, Год памяти скорее всего даст возможность посодействовать примирению и взаимному пониманию. В качестве жеста и как предложение в ходе этого процесса примирения следует рассматривать заявление Клаус-Дитера Леманна сделанное им от имени Фонда «Прусское культурное наследие», что в 2005 году будет отлита полностью соответствующая оригиналу копия разрушенной во время войны скульптуры «Молящегося мальчика из Сансуси» и затем перевезена в Санкт-Петербург. Эта скульптура из бронзы, подарок прусского короля Фридриха Вильгельма IV его сестре Шарлотте фон Пройссен, супруге царя Николая I., которая с 19-го столетия украшала так называемый Царский павильон в Петродворце, была разрушена во время осады Ленинграда немецкими войсками и должна теперь быть возвращена на ее до сегодняшнего дня осиротевшее место.

Секция «Культура» особо приветствует предложение города Гамбурга, который хочет весной 2005 показать разработанную Музеем капитуляции Карлсхорста выставку о блокаде Ленинграда в Гамбургской ратуше еще до того, как она будет показана в Санкт-Петербурге. Следует также проверить, имеется ли возможность дальнейшего показа выставки в других местах в Германии и России.

Секция «Культура» предлагает в срочном порядке назначать совместную германо-российскую комиссию историков, чтобы исследовать как изображены события блокады Ленинграда во время Второй мировой войны в учебниках обоих государств и — в случае необходимости — внести предложения о требующихся переработках. Она, кроме того, поддерживает намерение Государственного архива Российской Федерации открыть для научного исследования архивы Советской армейской администрации в Германии и совместно с музеем Карлсхорста разработать концепт выставки о жизни в зоне Советской оккупации в период 1945–1949 годы.

В исключительно открытой атмосфере секции «Культура» были обсуждены также трудные вопросы возвращения вывезенных во время войны культурных достояний. Она выступает за объективную, научно обоснованную обработку комплекса, что в свою очередь послужит предпосылкой для возможного решения проблемы. Она достигла согласия в том, что для проведения научной обработки важнейшим условием является открытый доступ или по крайней мере облегчение доступа к архивам, в которых находятся документы о хранении культурных объектов. Она также единогласно убеждена, что эти документы только в виде исключения представляют непрерывное военное значение. Она также установила, что желательно было бы облегчить практикуемое российскими учреждениями в настоящее время различное обращение по отношению к доступу к складам и хранилищам, в которых хранятся культурные достояния. Германская сторона признает, что у российских ученых имеются трудности, связанные с финансированием их поисков в германских архивах и предлагает поэтому учредить фонд, который в отдельных случаях может оказать помощь в финансировании поездок. Секция «Культура» предлагает также разработать инициативы по организационной и финансовой поддержке проведения молодежных поездок в Россию, и вносит предложение о проведении агитации среди германских туристических организаций с тем, чтобы они в своих программах поездок по России предусматривали достаточно времени для посещения музеев, памятных мест и кладбищ памяти о жертвах Второй мировой войны.

Секция «Культура» поддерживает германо-российский проект «Память России», который поможет ученикам и студентам из России провести опрос людей из их личного окружения о их военных воспоминаниях и, по возможности, снять короткие документальные фильмы об этом. В качестве возможного финансового источника для этого смог бы послужить недавно созданный фонд для работы с молодежью «Фонд воспоминание, прошлое, будущее».

Секция «Культура» единогласно приветствует намерение взять предстоящее 750-летие города Калининграда/Кенигсберга как повод для проведения германскими и российскими учреждениями совместной выставки «Калининград/Кенигсберг как фокус европейской истории в двадцатом столетии». Члены секции «Культура» с сожалением и непониманием приняли к сведению тот факт, что прежде уже существовавшая положительная ситуация при выдаче виз для поездок из и в Калининград снова ухудшилась. Они надеются, что с помощью недавно открытого Германского генерального консульства, которое, однако, в настоящее время еще не работает оперативно, в короткий срок и на длительное время будут улучшены туристические возможности в Калининграде.

С большим интересом секция «Культура» приняла к сведению информацию о 2–х проектах Гамбургского фонда «Цайт», которые будут способствовать сбору коллекции произведений графического искусства художника Ловиса Коринта в Калининграде и помогут провести выставку, так называемой, коллекции «Пруссия». Члены секции в связи с этим подчеркнули, насколько важен и полезен ангажемент частных фондов, поскольку кооперация на государственном уровне оказывается все еще очень сложной.

IV. Члены секции «Культура» едины во мнении, что восточное расширение Европейского сообщества не имеет в настоящее время никаких отрицательных воздействий на культурные связи между Германией и Россией. Они считают, однако, что при последующем углублении связей между государствами-членами ЕС рекомендуется предпринять меры против того, чтобы прогрессивный процесс интеграции не стал бы преградой для культурных внешних связей. Они договорились о том, что они будут внимательно наблюдать за развитием этого процесса и при замечании признаков неправильного развития будут совместно противодействовать этому. Российские представители выражают пожелание о дальнейшей гармонизации законодательств в области культуры государств-членов ЕС. Кроме того, они указывают на отчасти различное обращение при выдаче виз, которое может отрицательно повлиять на установление культурных контактов.

V. Секция «Культура» договорилась о выносе предложений по множеству новых инициатив и проектов и о содействии им:

  • Она выражает свое намерение поддержать диалог о германских и российских позициях по отношению к современной архитектуре и предлагает для этого сначала провести симпозиум, который может быть совместно организован германскими и российскими отраслевым объединениям
  • Она хочет провести вербовку общественных и частных кредиторов для предоставления ими финансовой помощи проекту, который занимается вопросами демонстрации в России молодых немецких фильмов
  • Она поддерживает инициативу проекта Эрмитажа и фонда «Замки и сады», учредить совместную выставку о «золотом времени» русско-прусских связей в период 1800-1850 годы. Она также приветствует инициативу более подробного исследования культурных связей между Северной Германией и северо-западом России в раннем средневековье и, если это потребуется, продокументировать эти исследования выставкой

И, в заключение, она с большим интересом приняла к сведению предложение, оцифровать обе, хранящиеся в Москве (в Российский государственной библиотеке и в библиотеке Московского Государственного университета), выпущенные в Лейпциге, библии Гутенберга, российскими и германскими учеными по книжному делу, используя при этом техническую и финансовую помощь германских учреждений и предоставить в пользование общественности в виде компактного диска, а выручку от продажи разделить между участвующими в этом учреждениями обеих сторон.

«Средства массовой информации»

Своим рефератом проф. Петер Глотц, директор «mcm Institute for Media and Communications Management» в Санкт-Галлене открыл обсуждение темы секции и изложил его точку зрения относительно актуальной ситуации немецких средств массовой информации.

Референт констатировал, что Германия с полным основанием считается страной с разнообразной структурой средств массовой информации и функционирующей свободой слова и свободой печати. При всем этом, за прошедшие десятилетия произошел массивный процесс концентрации, который привел к тому, что почти половина немцев сегодня осведомляются об актуальных местных событиях всего лишь из одной единственной газеты. Следовательно, хорошей возможностью выбора располагает лишь только половина немецкого населения.

Однако, при этом нужно учитывать, что большая часть газет относится к концернам средств массовой информации, которые более или менее ту же самую газету издают под разными названиями, так что читатель часто не имеет никакого настоящего выбора.

В настоящее время следует отметить, что в результате понижения доходов от рекламы наблюдается ослабление финансовой базы ежедневных газет, которым поэтому ничего не остается делать как поднять продажные цены на газеты. Подорожание газет ведет в свою очередь к уменьшению тиражей изданий, тенденция которая еще усиливается тем, что молодые люди как правило меньше читают. Вообще значение газет будет всемирно убывать, а концентрация повышаться.

Дальнейшим последствием снижения запроса на классическую рекламу является готовность продавцов средств массовой информации к редакционным уступкам. Вследствие этого, так называемая «скрытая реклама» все больше становится проблемой.

Заместитель председателя Совета Федерации Российской Федерации, Дмитрий Мезенцев, сообщил об актуальной обстановке в русском ландшафте прессы и средств массовой информации. Принятием первого закона о средствах массовой информации. который вступал в силу в 1990 году в Советском Союзе, Россия проделала в развитии его системы средств массовой информации путь, для которого другим нациям понадобились бы десятилетия. Непосредственного контроля за средствами массовой информации или их цензуры в России больше не имеется. Разумеется, и сегодня еще имеют место случаи давления на средства массовой информации со стороны губернаторов.

Принимая во внимание трагические события взятия заложников в Беслане, Дмитрий Мезенцев подчеркнул, что свободу репортажа, как трагически не были бы такого рода события, нельзя ограничивать. Исходя из этого убеждения следует также рассматривать действия президента Путина, когда он не подписал составленный после взятия заложников в театре «Норд-Ост» законопроект, в котором предусматривалось ограничить права свободного репортажа в катастрофических ситуациях.

В связи с этим российская сторона отметила, что президент Путин занимает позицию, по которой государство не должно вмешиваться в область средств массовой информации. И поэтому очень мучительно слышать снова и снова высказывания стереотипа, что в России пресса подвергается контролю. Такие стереотипы ведут к отчуждению между Германией и Россией.

В последующей, отчасти, спорной дискуссии германская сторона выразила свое опасение связанное с информационной политикой Кремля относительно событий в Беслане, а также событий предполагаемого покушения на отравление известной русской журналистки Анны Политковской и относительно увольнения главного редактора московской газеты «Известия», Рафа Шакирова. Германских участников обеспокоил также случай русских молодых журналистов, которые, после того, как они приняли участие в стажировочной программе в Германии, были вызваны Российской службой безопасности на допрос.

Российские участники выразили мнение, что не следует доверять утверждениям участников журналистской программы, что они якобы были подвергнуты допросу.

В заключение российская сторона объяснила основные пункты нового российского закона о средствах массовой информации, содержанием которого является полный запрет цензуры и оказания давления на журналистов. Закон кодифицирует права и обязательства всех участвующих сторон по отношению средств массовой информации и регулирует вопросы авторского права, а также защиту осведомителей.

«Мастерская будущего»

На четвертом «Петербургском диалоге» в Гамбурге впервые заседала секция «Мастерская будущего». В заседании приняли участие около 25 молодых ученых, журналисты, представители экономики и политики. Многие из них уже накопили большой опыт при практических проектах или программах по обмену в области немецко-русских связей. В течение следующих лет «Мастерская будущего» могла бы развиваться аналогично проекту «Кёнигсвинтерская молодежь» в качестве политического форума для молодой элиты обеих стран. Станет ли она когда-нибудь сетью для различных проектов по германо-российскому молодежному обмену, это еще неизвестно.

В заседании секции обсуждались темы «Россия и Германия в глобальном мире» и «Россия и Германия в общем цивилизаторском пространстве», а вторая часть заседания была посвящена сбору проектных идей по улучшению германо-российских отношений, которые , возможно, могли бы проявиться в рамках диалога. Рефераты историка Райнера Линднера и редактора журнала «Russia in Global Affairs» Тимофея Бордачева по состоянию германо-российских отношений 15 лет после падения стены послужили в качестве вступления в обсуждение тем. Однако, в рефератах были обнаружены как общие точки зрения, так и разные восприятия на германской и на российской стороне. Вспыхнула спорная дискуссия о том, в какой мере Россия в областях политики, цивилизации, в сфере политики безопасности и экономики относится к Европе, в ходе которой отчетливо выявились следующие позиции:

  • Россия понимает себя как часть Европы, а не как часть Запада
  • Европа видит себя как общество общего понятия ценностей, корни которого заложены в западной культуре
  • Германия готова идти на стратегическое партнерство с Россией, но только в рамках общеевропейского контекста

Россия требует большего права голоса в решающих комитетах, которым подлежит формировать будущее европейского континента в 21 веке, однако, не хочет стучать в двери ЕС и НАТО, до тех пор, пока ЕС не признает, что в России действует другая политико-культурная модель ценностей.

На основе этого исходного положения, как установила секция, настоящее сотрудничество в настоящее время возможно только в отдельных проектах, как например, кооперация в энергетическом секторе.

Германская сторона рекомендует России устранить «императорское наследство» и смириться с правилами игры глобализации в международном демократическом сообществе государств. Германия и ЕС готовы помогать России как партнеры по модернизации, причем под понятием «модернизация» понимается не только преобразование экономики, но и демократизация политики и общества. Россия, чтобы стать действительно современным государством, нуждается в функционирующей правовой системе, гражданской свободе, государственном самоконтроле и в сильном гражданском и локальном управлении. Только таким образом можно остановить на долгий срок процесс распада, который все еще угрожает России на Северном Кавказе. Конечно же, при обсуждениях в «Мастерской будущего» играли роль и трагические события в Беслане. В связи с этим стали отчетливыми спорные подходы в области политики безопасности:

  • Германия понимает свои интересы по безопасности в рамках ЕС и добровольно передала ее суверенные права Брюсселю
  • Россия категорически против передачи своего суверенитета в вопросах политики безопасности, так как она боится потерять его государственную целостность на Кавказе; Россия также еще не переняла европейский замысел интеграции в той мере, как это сделали западные государства

Германия, которая прошла процесс успешного, но и болезненного преодоления его прошлого, часто недооценивает трудности исторически неповторимого процесса трансформации в России.

Участники пришли к заключению, что отношения между обоими государствами — несмотря на то, что немцы, по мнению российских участников, понимают проблемы России лучше чем другие европейцы — в течение следующих десяти лет не будут проще, а в некоторых областях даже труднее. Согласие имелось при обсуждении в том, что будущая правящая элита, социализация которой происходила не во время «Холодной войны», будет искать пути к более тесному партнерству и интеграции во многих областях,

в том числе и в политике безопасности. В связи с этим подчеркивалось, что молодое поколение в России имеет больше возможностей развития, чем молодое поколение в Германии. С сожалением члены секции констатировали, что интерес к России в Германии сильно снизился. К тому же, немецкие участники призывали к воздержанию относительно высказывания в адрес России всякого рода «поучений», указывая при этом на то, что Германия должна сначала осилить достаточное количество проблем в собственной стране. Кроме того, секция указала на недостатки, которые имеются в ЕС по отношению проведения исследований об отрицательном изображении России в западной прессе.

Во второй части заседания секции участники внесли множество предложений для улучшения германо-российского отношений. В частности было сделано предложение,

  • дать молодым русским журналистам обсудить с немецкими коллегами вопросы свободы слова и свободы печати
  • обратиться через «Петербургский диалог» в высшие круги власти с вопросом о проблеме выдачи виз, чтобы тем самым с обеих сторон подействовать на то, чтобы многократные визы также смогли получить и представители неправительственных организаций
  • внедрить проекты на региональном уровне, так как, в частности, российские граничащие с ЕС регионы нуждаются в более тесной кооперации с учреждениями ЕС и западными неправительственными организациями

В конце заседания «Мастерской будущего» была составлена германо-российская основная группа, которая должна управлять деятельностью «Мастерской будущего» в период между встречами «Петербургского диалога».

«Мастерская будущего» должна придать «Петербургскому диалогу» новые силы и особую гражданско-общественную ноту. Молодые россияне должны быть призваны строить ее гражданское общество снизу. Но это будет функционировать только тогда, если работа между диалогами будет поставлена на конкретную содержательную основу. Однако, «Мастерская будущего» ни в коем случае не должна конкурировать с существующими в области молодежной кооперации германо-российскими проектами и учреждениями.

 

Еще статьи...

  1. Форум — 2003
  2. Форум — 2002
  3. Форум — 2001
Страница 2 из 3