Чрезвычайный и Полномочный Посол, профессор факультета права НИУ ВШЭ, член РСМД
Родился 18 сентября 1949 года в Москве.
Окончил юридический факультет МГУ имени М.В. Ломоносова и аспирантуру Всесоюзного Юридического Заочного Института. Доктор юридических наук, профессор.
В 1976-1990 преподавал на кафедре государственного права Всесоюзного Юридического Заочного Института.
В сентябре 1990 — мае 1992 — заместитель Министра печати и массовой информации России. В феврале 1992 инициировал создание и возглавил Российское агентство интеллектуальной собственности при Президенте России.
В декабре 1992 — августе 1993 — Министр печати и информации России. Летом 1993 вёл борьбу против внесения Парламентом антидемократических поправок в закон России «О средствах массовой информации». После голосования по этим поправкам подал в отставку.
В 1993 — 1998 — Постоянный представитель России при ЮНЕСКО. Имеет дипломатический ранг Чрезвычайного и Полномочного Посла.
С мая 1998 — секретарь Союза журналистов России, один из создателей Кодекса профессиональной этики журналиста и Общественной Коллегии по жалобам на прессу.
С октября 2010 - Советник Президента Российской Федерации, Председатель Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека
Лауреат премии Правительства РФ в области печатных СМИ. Заслуженный юрист России. Автор более 300 книг и статей по проблемам прав человека и конституционализма, интеллектуальной собственности и международного гуманитарного сотрудничества. Один из авторов Закона СССР «О печати» и Закона РФ «о СМИ». Руководитель кафедры ЮНЕСКО по авторскому праву и другим отраслям права интеллектуальной собственности.
Женат, имеет двоих детей.