VI «Петербургский диалог»

«Европейская ответственность Германии и России»

Дрезден, 9–11 октября 2006 года

Программа

Понедельник, 9 октября 2006 года

  • утро — прибытие
  • 9:30–12:30 — Экскурсия по городу (на автобусе)
  • 12:30–14:00 — Прибытие в гостиницу MARITIM. Размещение, регистрация, выдача материалов конференции
  • 14:00 — Пресс-конференция с участием председателей Германского и Российского координационных комитетов, Лотара де Мезьера и Михаила Горбачева, а также премьер-министра Республики Саксония, Георга Милъбрадта, и первого бургомистра города Дрезден Лутца Фогеля
  • 16:30 — Открытие Петербургского диалога. Приветствие участников председателей Германского и Российского координационных комитетов, премьер-министра Республики Саксония и первого бургомистра города Дрезден, а также губернатором города Санкт-Петербург, Валентиной Матвиенко
  • 17:00 — Подиумная дискуссия на тему «Европейская ответственность Германии и России». Участники — Михаилом Горбачев и Лотар де Мезьер, постоянный представитель РФ при ЕС Владимиром Чижов, председатель Комитета по внешним делам Европейского парламента Элмар Брак, председатель Комитета по международным делам Совета Федерации Федерального Собрания РФ Михаил Маргелов, и председатель Восточного комитета германской экономики Клаус Мангольд
  • 19:30 — Торжественный ужин в честь открытия Петербургского диалога в Стеклянной мануфактуре. Культурная программа, присуждением Премии имени Петера Бёниша для журналистов

Вторник, 10 октября 2006 года

  • 9:30 — Заседания рабочих групп.
  • 15:00 — Открытие памятника Достоевскому, проспонсированного Немецко-русским институтом культуры
  • 15:30 — Заключительное пленарное заседание. Доклады рабочих секций. Затем — дискуссия.
  • 17:30 — Заседание с участмием Президента Российской Федерации Владимира Путина и Федерального канцлера Ангелы Меркель.
  • 19:00 — Награждение Европейской культурной премией
  • 20:30 — Вечерний прием в Дрезденском дворце-резиденции.

Среда, 11 октября 2006 года

  • утро — отъезд участников

 

Материалы

 

Темы рабочих групп

«Политика»

  • «Цели и перспективы взаимоотношений и сотрудничества между Европейским союзом и Россией после 2007 года»

Координаторы: Пиа Бунгартен, Михаил Витальевич Маргелов

«Экономика»

  • «Модернизация промышленности. Позиция России и международная конкурентоспособность»

Координаторы: д-р Клаус Мангольд, проф. д-р Борис Сергеевич Алешин

«Гражданское общество»

  • «Влияние и участие негосударственных организаций на политическую жизнь в России и Германии»

Координаторы: д-р Эрнст-Йорг фон Штудниц, Элла Александровна Памфилова

«Образование, наука и здравоохранение»

  • «Инновационные темы в образовании и науке, в частности — в сферах здравоохранения и энергетического хозяйства, а также в инженерном деле»

Координаторы: проф. д-р Вильфрид Бергманн, проф. д-р Людмила Алексеевна Вербицкая

«Культура»

  • «Исторические культурные сооружения и охрана памятников истории и культуры»
  • «Авангард»
  • «Градостроительные проекты»

Координаторы: проф. д-р Клаус-Дитер Леманн, проф. д-р Михаил Борисович Пиотровский

«СМИ»

  • «Между борьбой культур, терроризмом и свободой печати — журналистика в беспокойную эпоху»

Координаторы: проф. Михаэль Руц, Дмитрий Федорович Мезенцев

«Мастерская будущего»

  • «Рекомендации для стратегического партнерства в 2007/2009 годах на основе двух вопросов: Энергетический альянс и демографические вызовы для Германии и России»

Координаторы: Александр Рар, Наталья Сергеевна Черкесова

 

Заседания рабочих групп

«Политика»

Главной темой обсуждения рабочей группы «Политика» было Соглашение о партнерстве и сотрудничестве, подлежащее обновлению в 2007 года после 10-летнего срока действия. Поскольку в первой половине 2007 года к Германии переходит председательство в Совете ЕС, что налагает на нее особую ответственность в деле разработки будущего соглашения о партнерстве и сотрудничестве, «Петербургский диалог» хотел бы выдвинуть некоторые идеи, в которых нашли отражение главные моменты состоявшейся дискуссии. Участники сочли необходимым продолжить общественно-политическое обсуждение Соглашения о партнерстве и сотрудничестве. Оно может проводиться как в рамках самого «Петербургского диалога», так и с участием других институтов гражданского общества, а также в ходе дополнительных конференций и встреч, что будет способствовать привнесению новых идей в процесс разработки текста нового соглашения. Это поможет довести идеи соглашения до сознания широких слоев населения и добиться поддержки действий, которые будут зафиксированы в этом соглашении. Понятие партнерства, играющее важную роль в соглашении, занимало центральное место и в прошедшей дискуссии. По мнению рабочей группы «Политика», партнерство охватывает перспективу и философию дальнейшего развития сотрудничества между Германией и Россией, а также между Европой и Россией. Его большое значение проявляется, с точки зрения рабочей группы, в следующем определении: партнерство подразумевает наличие совместных устремлений, осуществляемых в достаточно большом количестве сфер и в открытой и согласованной форме. Это означает, что неотъемлемым условием партнерских отношений является прозрачность. Партнерство никогда не может строиться на условных или субъектно-объектных отношениях. Оно предполагает равноправие, при котором партнеры всегда стремятся при осуществлении совместных действий к обоюдосторонней выгоде. Конкуренция, предполагающая только одного победителя и только одного проигравшего, не допустима. Для преодоления взаимного недоверия следует стремиться к европеизации центральных проектов (например, в сфере безопасности и энергоснабжения) путем вовлечения в обсуждение всех затронутых сторон. При этом «евпропеизированное» обсуждение будет ориентироваться на разделяемые всеми равным образом центральные ценности — демократию и рыночную экономику. В ходе обсуждения будущего Соглашения о партнерстве и сотрудничестве эти основополагающие идеи о сотрудничестве будут приобретать все большее значение по мере согласования наших позиций.

«Гражданское общество»

По объявленной теме влияния неправительственных организаций на политическое развитие в обеих странах в рабочей группе «Гражданское общество» «Петербургского диалога» состоялась откровенная дискуссия, в которой приняли участие представители целого ряда российских и германских организаций. Участники единодушно отметили, что для существования и деятельности неправительственных организаций в обеих странах необходимо наличие определенных предпосылок. В первую очередь, это означает, что НГО не должны отрицать государства, а государство не должно отрицать НГО. Между ними существует взаимная зависимость. Все участники согласились с тем, что НГО и правительство должны вести между собой диалог. За это отвечают обе стороны и для этого необходимы четкие законодательные основы.

В рамках общественного диалога обоснованные вопросы формулируются внизу и выдвигаются снизу. Участники дискуссии согласились с тем, что наличие социальных и экономических проблем осложняет обращение к гражданскому сознанию населения. В то же время, они выразили свою убежденность в том, что этот аспект не может служить предлогом для прекращения развития общественно-гражданских структур.

Члены рабочей группы единодушно подчеркнули, что возникающее гражданское общество нуждается в функционирующих демократических институтах, в особенности в наличии функционирующего парламента, системы свободно конкурирующих между собой партий и организаций, свободных СМИ и функционирующем правовом государстве.

Обе стороны подчеркнули чрезвычайную пользу продолжения обмена опытом в сфере построения гражданского общества в обеих странах.

Участники выразили свою убежденность в том, что партнерские отношения между городами, общества дружбы и свободные двусторонние дружеские отношения на муниципальном уровне имеют большое значение для дальнейшего развития гражданского общества.

В целях продолжения развития гражданского общества рабочая группа сформулировала приведенные ниже задачи, пути достижения которых будут обсуждены на двух конференциях в период до следующей встречи «Петербургского диалога» в 2007 году. К двум первоочередным темам относятся: 1) ксенофобия в обществе и 2) проблемы дальнейшего развития общества, связанные с его прошлым.

Рабочая группа подчеркнула сохраняющуюся большую важность проблемы насилия в обществе обеспечения примата права для ее преодоления.

Участники отметили необходимость повышения авторитета и влияния НГО, что может быть достигнуто также и путем их взаимодействия в международном масштабе. Рабочая группа предложила создать структуру для рассмотрения обеих вышеуказанных тем. В этой связи она обратилась к политическим и частным фондам, а также к правительствам обеих стран с призывом оказать финансовую поддержку в целях проведения этих важных конференций.

«Экономика»

Рабочая группа «Экономика» интенсивно обсудила вопросы модернизации российской экономики в свете обращения российского президента к нации. В этом обращении отмечено, что Россия на десятилетия отстала от Запада по конкурентоспособности и что ей необходимо подтянуться до уровня развития западных стран. Рабочая группа проанализировала эти высказывания и пришла в ходе обсуждения к следующим выводам. Дискуссия по энергетическим вопросам должна постепенно переходить в дискуссию о развитии промышленности, поскольку энергетический сектор мы сегодня воспринимаем как нечто функционирующее и считаем, что именно промышленная сфера требует приложения наибольших усилий. Мы обсудили общее состояние в нескольких ключевых отраслях промышленности. К ним относятся автомобилестроение и производство комплектующих. Эта сфера действительно входит в число ключевых, в том числе и в отношении занятости. За счет технологического сотрудничества на предприятиях по выпуску комплектующих может быть создано 150 тысяч новых рабочих мест. Наша рабочая группа рассмотрела возможности развития нефтехимического и общего машиностроения, энергетики, инфраструктуры и, конечно же, авиационной и космической промышленности. Осуществление крупномасштабной модернизации в сфере автомобилестроения на базе тесного технологического сотрудничества обеих стран могло бы привести к росту внутреннего валового продукта России примерно на 50 миллиардов долларов. Для модернизации российской промышленности должны быть созданы соответствующие рамочные внешнеэкономические условия. Важным аспектом остается скорейшее вступление России в ВТО. В этом вопросе Россия может рассчитывать на поддержку Германии. Помимо этого, в следующем году, в период председательства Германии в Совете ЕС важную роль будет играть обсуждение нового Соглашения о партнерстве и сотрудничестве (СПС) между Россией и ЕС.

Восточный комитет приложит усилия для включения в новое СПС положений о промышленном сотрудничестве и обеспечении необходимых рамочных условий.

Рабочая группа четко сформулировала свою позицию: мы приветствуем участие как приобретение российскими компаниями акций немецких фирм, так и финансовое участие немецких акционеров в капитале российских предприятий. В Германии к российским инвестициям относятся с симпатией и открытостью. Это, конечно же, предполагает соблюдение обеими сторонами существующих правил, в том числе соблюдения положений нового Закона об инвестициях.

Рабочая группа приняла решение об осуществлении конкретных шагов.

Во-первых: сегодня действует новая программа обучения инженерного персонала, которая позволит примерно 200 российским инженерам пройти в Германии шестимесячную стажировку. Во-вторых: мы намереваемся провести 12 декабря текущего года в России конференцию для малого и среднего бизнеса, на которой будут обсуждены вопросы корпоративного управления, общие правила присоединения предприятий и тема особых экономических зон, а также важный вклад регионов.

В-третьих: принято решение о создании двусторонней рабочей группы по логистике и инфраструктуре.

В-четвертых: мы положительно относимся к растущему взаимному переплетению банков.

В-пятых: последний пункт программы — динамичное ведение энергетического диалога, в первую очередь с учетом значительных инвестиций, необходимых в сфере электроэнергетики, объем которых оценивается примерно в 100 миллиардов долларов.

«Образование, наука и здравоохранение»

4 октября по инициативе «Петербургского диалога» в Гамбурге был открыт молодежный фонд. Этот фонд тесно связан с Германо-российским обществом молодежи. Теперь будут подготовлены конкретные проекты сотрудничества для школьников, студентов, молодых научных сотрудников, преподавателей и молодых рабочих. Председатель Молодежного фонда — господин фон Плетц. Тут очень важно решить одну проблему: Разработать российско-европейскую программу Эрасмус. Известно ведь, что Россия не участвует в этой программе, а для того, чтобы студенты из России могли учиться в течение семестра или года в европейских вузах очень хорошо бы было, если Россия в эту программу была бы включена. С этой проблемой непосредственно связана проблема и болонского процесса, ведь совершенно необходимо для реальной мобильности студентов серьезное выполнение принципов болонского процесса. Нами была создана совместная рабочая группа, которая провела семинары и конференции, разъясняющие основные идеи болонской декларации. Развитие молодежных контактов непосредственно связано с проблемой изучения языков наших стран, русского языка в Германии и немецкого в России. Нам кажется очень важно продолжить традицию олимпиад школьников в области русского и немецкого языков и как раз прекрасно, что 30 ноября в Берлине будут подведены итоги олимпиады по русскому языку. И хотелось бы сказать об одной нерешенной проблеме. До сих пор остается проблема взаимного признания дипломов о высшем образовании и академических степеней.

В результате нашей деятельности есть конкретные, практические действия — это и Форум Коха-Мечникова, который позволит найти новые способы лечения таких тяжелых заболеваний как туберкулез, СПИД, гепатит. Это и сотрудничество между Высшей технической школы Фрайберга, Горной академии, и Санкт-Петербургским Горным техническим университетом, которая вылилась в создании компетентного центра для научной и практической работы в области добычи, обработки и продажи сырья. Любопытно, как связные некоторые секции, ведь логистика и транспортная структура являются важной темой и экономического сотрудничества, о чем д-р Мангольд говорил сегодня, но и решение этой проблемы нуждается в поддержке со стороны образования и науки. И Европейская школа бизнеса в Висбадене и Академия народного хозяйства при правительстве Российской Федерации вчера подписали соответствующее соглашение об углублении сотрудничества в данной области. К этому присоединился и Петербургский университет. В заключении только я бы хотела отметить особую творческую, дружескую атмосферу, в которой проходило заседание нашей секции.

«Культура»

Все присутствующие единодушно поддержали предложение проф. Леманна о проведении двух конференций, посвященных памятникам мировой культуры — Острову музеев в Берлине и петербургскому Эрмитажу. Конференции запланировано организовать осеню 2007 года в Санкт-Петербурге и осенью 2008 года в Берлине. Первая из них в форме открытого симпозиума в Санкт-Петербурге будет посвящена информированию общественности и обмену опытом в области разработки различных стратегий санации, расширения и технического переоснащения обоих знаменитых музейных комплексов с целью их подготовки к использованию в духе требований XXI века. В продолжение этой первой конференции будет проведено второе мероприятие в Берлине, в центре внимания которого будут находиться вопросы разнообразных форм взаимного влияния между музеями и их городским окружением. Результаты обеих конференций предполагается представить в 2009 году на крупной совместной выставке, которая может быть приурочена к открытию после реставрации Нового музея в Берлине и завершения основных этапов строительных работ в петербургском Эрмитаже.

Затем рабочая группа подробно обсудила процессы демографического развития в обеих странах, оказывающие в одних случаях существенное влияние на рост отдельных городов и вызывающие, с другой стороны, вымирание целых населенных пунктов и регионов с разнообразными последствиями для экономической и политической ситуации, а также серьезными последствиями для сферы культуры.

Рабочая группа сошлась во мнении о том, что эту тему следует рассмотреть и в других рабочих группах «Петербургского диалога», например в группах «Гражданское общество» и «Экономика». В результате обсуждения руководству «Петербургского диалога» было рекомендовано создать проектную группу в составе представителей различных рабочих групп для разработки разных инициатив в рамках данной темы.

Помимо этого участники единодушно приветствовали предложение о проведении совместного исследования судьбы целого ряда находящихся под угрозой разрушения архитектурных памятников российского авангарда и пост-авангарда с последующим проведением конференции для представления его результатов. В заключение рабочая группа «Культура» единогласно и настоятельно поддержала осуществление следующих совместных германо-российских проектов

  • планируемое Фондом прусских дворцов и парков проведение совместно с петербургским Эрмитажем выставки «Берлин — Санкт-Петербург» в конце 2007 года в Санкт-Петербурге и Петергофе, а затем в Берлине, на которой будут показаны чрезвычайно плодотворные династические, культурные и политические связи между Россией и Пруссией в период с 1800 по 1850 годы; в предложенную Московским историческим музеем и Музеем в Карлсхорсте выставку о представлениях немцев о России и россиян о Германии в период с 1800 до наших дней. Эта выставка пройдет предположительно в декабре 2007 года в Берлине и весной 2008 года в Москве
  • проект сотрудничества между Фондом Нойхарденберга и музеем Льва Толстого в Ясной Поляне, нацеленное на сохранение памяти о выдающихся личностях и возрождение их традиций в сегодняшнем мире. При этом совместные диспуты, концерты, обмены стипендиатами и выставки будут наглядно демонстрировать возможности сотрудничества на высшем уровне двух учреждений, расположенных на периферии наших мегаполисов, а также способствовать выработке в Европе единой исторической памяти, которая в течение многих десятилетий была разъединена.

«Средства массовой информации»

Члены рабочей группы «СМИ» выразили свое потрясение сообщением об убийстве их коллеги Анны Политковской. Они направили совместное письмо германских и российских участников главному редактору «Новой газеты» Дмитрию Муратову и редакции газеты с выражением своего глубокого соболезнования. В этом письме рабочая группа отметила, что свобода слова является фундаментом свободного гражданского общества. В своем втором письме в адрес прокуратуры Российской Федерации рабочая группа «СМИ» выразила настоятельную надежду на то, что убийцы будут найдены и что в будущем журналистам будут обеспечена эффективная защита в рамках их деятельности. Под впечатлением от этого убийства разгорелась интенсивная дискуссия о развитии гражданского общества как в России, так и в Германии. Участники единодушно отметили, что свободный журнализм не должен отступать перед угрозами. Для достижения этой цели журналисты нуждаются в однозначной защите со стороны законодательства. В ходе обсуждения проявились и явные различия во взглядах на отношения между журнализмом и политикой, а также различия в оценке уровня свободы слова в соответствующих странах.

В этом году беседа между журналистами отличалась особой интенсивностью. Такой уровень контактов должен быть сохранен и впредь. В целях расширения личных контактов было предложено провести перед следующей конференцией «Петербургского диалога» две дополнительные встречи — по одной в Москве и Берлине. В будущем предполагается расширить обмен молодыми журналистами, протекающий в течение многих лег на высоком уровне, а также увеличить число молодых немецких журналистов, проходящих стажировку в России. Для этого необходима более действенная поддержка со стороны СМИ обеих стран. Предложено расширить спектр возможностей для посещения журналистами страны-партнера. Помимо этого Московский Государственный университет имени Ломоносова и Берлинский Свободный университет планируют организовать с 2008 года совместное обучение для журналистов с выдачей диплома мастера. Дополнительно предложено чаще приглашать коллег из страны-партнера для обмена комментариями по актуальным темам.

«Мастерская будущего»

«Стратегическое партнерство» предполагает интенсивные, конкретные отношения и критическое обращение друг с другом. Этот подход характерен и для работы мастерской будущего. Сегодня, спустя пятнадцать лет успешного примирения после окончания холодной войны, необходимо направить развитие в русло углубления стратегического партнерства. Стратегическое партнерство должно затрагивать те основные темы, которые могут оказать влияние на отношения между обеими странами через десять-пятнадцать лет, например энергетическая безопасность и демографические проблемы. Мастерская будущего — первая германо-российская рабочая группа, занимающаяся опасностями, которые могут возникнуть для обеих стран вследствие демографического развития. В этом проекте участвует первый в Германии министр по вопросам интеграции. Развитие демографической ситуации приведет в ближайшее десятилетие к существенному изменению внутренней структуры населения обеих стран.

В результате ожидаемого в обеих странах сокращения численности населения снизится доля его трудоспособной части и будут подорваны существующие системы социального обеспечения. Рабочая группа будет доводить до сведения немецкой общественности информацию об осуществляемых в России стратегических проектах, направленных на создание функционирующего социального государства. Россия же получит через мастерскую будущего возможность изучения опыта Германии в сфере реформирования систем социального обеспечения. На фоне сокращения численности населения в Германии и, прежде всего, в России встает вопрос о возможности смягчения последствий демографического развития путем «управляемой миграции». Адекватные интеграционные модели пока отсутствуют как в Германии, так и в России. Сегодня Россия и Германия ищут пути такой интеграции в общество меньшинств с их растущей численностью населения и повышающимся политическим влиянием, которая не привела бы к возникновению опасных «параллельных обществ».

Важным элементом стратегического партнерства является энергетический альянс. Немецкие концерны приняли обращенное к европейцам предложение о переплетении энергетических интересов, высказанное президентом Путиным ровно пять лет назад в его речи в Рейхстаге, и вкладывают капитал в добычу природного газа, активно действуя непосредственно на российском рынке. Россия предложила Германии стать главным дистрибьютором российского газа в Европе. Однако после российско-украинского газового кризиса в начале 2006 года в Германии и ЕС впервые был поднят вопрос о надежности поставок энергоносителей из России и необходимости поиска альтернатив для российского газа. В то же время, как отметил председатель думского комитета по вопросам энергетики Валерий Язев, Россия хотела бы укрепить позиции своих энергетических концернов на западном рынке.

Мастерская будущего — это работающий на регулярной основе форум экспертов, занимающийся стратегической разработкой вопросов будущего энергетического альянса Россия-ЕС. В идеальном варианте энергетический альянс может превратиться в своего рода Европейское объединение угля и стали, которое, как и 50 лет назад в отношениях Германии с Францией, станет фундаментом для создания свободной экономической зоны в сфере энергетики между Россией и ЕС. Однако сначала необходимо построить отношения доверия между обоими партнерами. В целях укрепления доверия мастерская будущего намеревается впредь приглашать представителей стран Центральной Европы на встречи экспертов, чтобы не возникло впечатления появления оси Берлин-Москва в обход новых членов Европейского Союза.