«Политика»

 

Главной темой обсуждения рабочей группы «Политика» было Соглашение о партнерстве и сотрудничестве, подлежащее обновлению в 2007 г. после 10-летнего срока действия. Поскольку в первой половине 2007 г. к Германии переходит председательство в Совете ЕС, что налагает на нее особую ответственность в деле разработки будущего соглашения о партнерстве и сотрудничестве, «Петербургский диалог» хотел бы выдвинуть некоторые идеи, в которых нашли отражение главные моменты состоявшейся дискуссии. Участники сочли необходимым продолжить общественно-политическое обсуждение Соглашения о партнерстве и сотрудничестве. Оно может проводиться как в рамках самого «Петербургского диалога», так и с участием других институтов гражданского общества, а также в ходе дополнительных конференций и встреч, что будет способствовать привнесению новых идей в процесс разработки текста нового соглашения. Это поможет довести идеи соглашения до сознания широких слоев населения и добиться поддержки действий, которые будут зафиксированы в этом соглашении. Понятие партнерства, играющее важную роль в соглашении, занимало центральное место и в прошедшей дискуссии. По мнению рабочей группы «Политика», партнерство охватывает перспективу и философию дальнейшего развития сотрудничества между Германией и Россией, а также между Европой и Россией. Его большое значение проявляется, с точки зрения рабочей группы, в следующем определении: партнерство подразумевает наличие совместных устремлений, осуществляемых в достаточно большом количестве сфер и в открытой и согласованной форме. Это означает, что неотъемлемым условием партнерских отношений является прозрачность. Партнерство никогда не может строиться на условных или субъектно-объектных отношениях. Оно предполагает равноправие, при котором партнеры всегда стремятся при осуществлении совместных действий к обоюдосторонней выгоде. Конкуренция, предполагающая только одного победителя и только одного проигравшего, не допустима. Для преодоления взаимного недоверия следует стремиться к европеизации центральных проектов (например, в сфере безопасности и энергоснабжения) путем вовлечения в обсуждение всех затронутых сторон. При этом «евпропеизированное» обсуждение будет ориентироваться на разделяемые всеми равным образом центральные ценности - демократию и рыночную экономику. В ходе обсуждения будущего Соглашения о партнерстве и сотрудничестве эти основополагающие идеи о сотрудничестве будут приобретать все большее значение по мере согласования наших позиций.

 

«Гражданское общество»

 

По объявленной теме влияния неправительственных организаций на политическое развитие в обеих странах в рабочей группе «Гражданское общество» «Петербургского диалога» состоялась откровенная дискуссия, в которой приняли участие представители целого ряда российских и германских организаций. Участники единодушно отметили, что для существования и деятельности неправительственных организаций в обеих странах необходимо наличие определенных предпосылок. В первую очередь, это означает, что НГО не должны отрицать государства, а государство не должно отрицать НГО. Между ними существует взаимная зависимость. Все участники согласились с тем, что НГО и правительство должны вести между собой диалог. За это отвечают обе стороны и для этого необходимы четкие законодательные основы.

В рамках общественного диалога обоснованные вопросы формулируются внизу и выдвигаются снизу. Участники дискуссии согласились с тем, что наличие социальных и экономических проблем осложняет обращение к гражданскому сознанию населения. В то же время, они выразили свою убежденность в том, что этот аспект не может служить предлогом для прекращения развития общественно-гражданских структур.

Члены рабочей группы единодушно подчеркнули, что возникающее гражданское общество нуждается в функционирующих демократических институтах, в особенности в наличии функционирующего парламента, системы свободно конкурирующих между собой партий и организаций, свободных СМИ и функционирующем правовом государстве.

Обе стороны подчеркнули чрезвычайную пользу продолжения обмена опытом в сфере построения гражданского общества в обеих странах.

Участники выразили свою убежденность в том, что партнерские отношения между городами, общества дружбы и свободные двусторонние дружеские отношения на муниципальном уровне имеют большое значение для дальнейшего развития гражданского общества.

В целях продолжения развития гражданского общества рабочая группа сформулировала приведенные ниже задачи, пути достижения которых будут обсуждены на двух конференциях в период до следующей встречи «Петербургского диалога» в 2007 г. К двум первоочередным темам относятся: 1) ксенофобия в обществе и 2) проблемы дальнейшего развития общества, связанные с его прошлым.

Рабочая группа подчеркнула сохраняющуюся большую важность проблемы насилия в обществе обеспечения примата права для ее преодоления.

Участники отметили необходимость повышения авторитета и влияния НГО, что может быть достигнуто также и путем их взаимодействия в международном масштабе. Рабочая группа предложила создать структуру для рассмотрения обеих вышеуказанных тем. В этой связи она обратилась к политическим и частным фондам, а также к правительствам обеих стран с призывом оказать финансовую поддержку в целях проведения этих важных конференций.

 

«Экономика»

 

Рабочая группа «Экономика» интенсивно обсудила вопросы модернизации российской экономики в свете обращения российского президента к нации. В этом обращении отмечено, что Россия на десятилетия отстала от Запада по конкурентоспособности и что ей необходимо подтянуться до уровня развития западных стран. Рабочая группа проанализировала эти высказывания и пришла в ходе обсуждения к следующим выводам. Дискуссия по энергетическим вопросам должна постепенно переходить в дискуссию о развитии промышленности, поскольку энергетический сектор мы сегодня воспринимаем как нечто функционирующее и считаем, что именно промышленная сфера требует приложения наибольших усилий. Мы обсудили общее состояние в нескольких ключевых отраслях промышленности. К ним относятся автомобилестроение и производство комплектующих. Эта сфера действительно входит в число ключевых, в том числе и в отношении занятости. За счет технологического сотрудничества на предприятиях по выпуску комплектующих может быть создано 150 тысяч новых рабочих мест. Наша рабочая группа рассмотрела возможности развития нефтехимического и общего машиностроения, энергетики, инфраструктуры и, конечно же, авиационной и космической промышленности. Осуществление крупномасштабной модернизации в сфере автомобилестроения на базе тесного технологического сотрудничества обеих стран могло бы привести к росту внутреннего валового продукта России примерно на 50 миллиардов долларов. Для модернизации российской промышленности должны быть созданы соответствующие рамочные внешнеэкономические условия. Важным аспектом остается скорейшее вступление России в ВТО. В этом вопросе Россия может рассчитывать на поддержку Германии. Помимо этого, в следующем году, в период председательства Германии в Совете ЕС важную роль будет играть обсуждение нового Соглашения о партнерстве и сотрудничестве (СПС) между Россией и ЕС.

Восточный комитет приложит усилия для включения в новое СПС положений о промышленном сотрудничестве и обеспечении необходимых рамочных условий.

Рабочая группа четко сформулировала свою позицию: мы приветствуем участие как приобретение российскими компаниями акций немецких фирм, так и финансовое участие немецких акционеров в капитале российских предприятий. В Германии к российским инвестициям относятся с симпатией и открытостью. Это, конечно же, предполагает соблюдение обеими сторонами существующих правил, в том числе соблюдения положений нового Закона об инвестициях.

Рабочая группа приняла решение об осуществлении конкретных шагов.

Во-первых: сегодня действует новая программа обучения инженерного персонала, которая позволит примерно 200 российским инженерам пройти в Германии шестимесячную стажировку. Во-вторых: мы намереваемся провести 12 декабря текущего года в России конференцию для малого и среднего бизнеса, на которой будут обсуждены вопросы корпоративного управления, общие правила присоединения предприятий и тема особых экономических зон, а также важный вклад регионов.

В-третьих: принято решение о создании двусторонней рабочей группы по логистике и инфраструктуре.

В-четвертых: мы положительно относимся к растущему взаимному переплетению банков.

В-пятых: последний пункт программы - динамичное ведение энергетического диалога, в первую очередь с учетом значительных инвестиций, необходимых в сфере электроэнергетики, объем которых оценивается примерно в 100 миллиардов долларов.

 

«Образование, наука и здравоохранение»

 

4 октября по инициативе «Петербургского диалога» в Гамбурге был открыт молодежный фонд. Этот фонд тесно связан с Германо-российским обществом молодежи. Теперь будут подготовлены конкретные проекты сотрудничества для школьников, студентов, молодых научных сотрудников, преподавателей и молодых рабочих. Председатель Молодежного фонда - господин фон Плетц. Тут очень важно решить одну проблему: Разработать российско-европейскую программу Эрасмус. Известно ведь, что Россия не участвует в этой программе, а для того, чтобы студенты из России могли учиться в течение семестра или года в европейских вузах очень хорошо бы было, если Россия в эту программу была бы включена. С этой проблемой непосредственно связана проблема и болонского процесса, ведь совершенно необходимо для реальной мобильности студентов серьезное выполнение принципов болонского процесса. Нами была создана совместная рабочая группа, которая провела семинары и конференции, разъясняющие основные идеи болонской декларации. Развитие молодежных контактов непосредственно связано с проблемой изучения языков наших стран, русского языка в Германии и немецкого в России. Нам кажется очень важно продолжить традицию олимпиад школьников в области русского и немецкого языков и как раз прекрасно, что 30 ноября в Берлине будут подведены итоги олимпиады по русскому языку. И хотелось бы сказать об одной нерешенной проблеме. До сих пор остается проблема взаимного признания дипломов о высшем образовании и академических степеней.

В результате нашей деятельности есть конкретные, практические действия - это и Форум Коха-Мечникова, который позволит найти новые способы лечения таких тяжелых заболеваний как туберкулез, СПИД, гепатит. Это и сотрудничество между Высшей технической школы Фрайберга, Горной академии, и Санкт-Петербургским Горным техническим университетом, которая вылилась в создании компетентного центра для научной и практической работы в области добычи, обработки и продажи сырья. Любопытно, как связные некоторые секции, ведь логистика и транспортная структура являются важной темой и экономического сотрудничества, о чем д-р Мангольд говорил сегодня, но и решение этой проблемы нуждается в поддержке со стороны образования и науки. И Европейская школа бизнеса в Висбадене и Академия народного хозяйства при правительстве Российской Федерации вчера подписали соответствующее соглашение об углублении сотрудничества в данной области. К этому присоединился и Петербургский университет. В заключении только я бы хотела отметить особую творческую, дружескую атмосферу, в которой проходило заседание нашей секции.

 

«Культура»

 

Все присутствующие единодушно поддержали предложение проф. Леманна о проведении двух конференций, посвященных памятникам мировой культуры - Острову музеев в Берлине и петербургскому Эрмитажу. Конференции запланировано организовать осеню 2007 г. в С.-Петербурге и осенью 2008 г. в Берлине. Первая из них в форме открытого симпозиума в С.-Петербурге будет посвящена информированию общественности и обмену опытом в области разработки различных стратегий санации, расширения и технического переоснащения обоих знаменитых музейных комплексов с целью их подготовки к использованию в духе требований XXI века. В продолжение этой первой конференции будет проведено второе мероприятие в Берлине, в центре внимания которого будут находиться вопросы разнообразных форм взаимного влияния между музеями и их городским окружением. Результаты обеих конференций предполагается представить в 2009 г. на крупной совместной выставке, которая может быть приурочена к открытию после реставрации Нового музея в Берлине и завершения основных этапов строительных работ в петербургском Эрмитаже.

Затем рабочая группа подробно обсудила процессы демографического развития в обеих странах, оказывающие в одних случаях существенное влияние на рост отдельных городов и вызывающие, с другой стороны, вымирание целых населенных пунктов и регионов с разнообразными последствиями для экономической и политической ситуации, а также серьезными последствиями для сферы культуры.

Рабочая группа сошлась во мнении о том, что эту тему следует рассмотреть и в других рабочих группах «Петербургского диалога», например в группах «Гражданское общество» и «Экономика». В результате обсуждения руководству «Петербургского диалога» было рекомендовано создать проектную группу в составе представителей различных рабочих групп для разработки разных инициатив в рамках данной темы.

Помимо этого участники единодушно приветствовали предложение о проведении совместного исследования судьбы целого ряда находящихся под угрозой разрушения архитектурных памятников российского авангарда и пост-авангарда с последующим проведением конференции для представления его результатов. В заключение рабочая группа «Культура» единогласно и настоятельно поддержала осуществление следующих совместных германо-российских проектов:

• планируемое Фондом прусских дворцов и парков проведение совместно с петербургским Эрмитажем выставки «Берлин - Санкт-Петербург» в конце 2007 г. в С.-Петербурге и Петергофе, а затем в Берлине, на которой будут показаны чрезвычайно плодотворные династические, культурные и политические связи между Россией и Пруссией в период с 1800 по 1850 годы; в предложенную Московским историческим музеем и Музеем в Карлсхорсте выставку о представлениях немцев о России и россиян о Германии в период с 1800 до наших дней. Эта выставка пройдет предположительно в декабре 2007 г. в Берлине и весной 2008 г. в Москве;

ш проект сотрудничества между Фондом Нойхарденберга и музеем Льва Толстого в Ясной Поляне, нацеленное на сохранение памяти о выдающихся личностях и возрождение их традиций в сегодняшнем мире. При этом совместные диспуты, концерты, обмены стипендиатами и выставки будут наглядно демонстрировать возможности сотрудничества на высшем уровне двух учреждений, расположенных на периферии наших мегаполисов, а также способствовать выработке в Европе единой исторической памяти, которая в течение многих десятилетий была разъединена.

 

«Средства массовой информации»

 

Члены рабочей группы «СМИ» выразили свое потрясение сообщением об убийстве их коллеги Анны Политковской. Они направили совместное письмо германских и российских участников главному редактору «Новой газеты» Дмитрию Муратову и редакции газеты с выражением своего глубокого соболезнования. В этом письме рабочая группа отметила, что свобода слова является фундаментом свободного гражданского общества. В своем втором письме в адрес прокуратуры Российской Федерации рабочая группа «СМИ» выразила настоятельную надежду на то, что убийцы будут найдены и что в будущем журналистам будут обеспечена эффективная защита в рамках их деятельности. Под впечатлением от этого убийства разгорелась интенсивная дискуссия о развитии гражданского общества как в России, так и в Германии. Участники единодушно отметили, что свободный журнализм не должен отступать перед угрозами. Для достижения этой цели журналисты нуждаются в однозначной защите со стороны законодательства. В ходе обсуждения проявились и явные различия во взглядах на отношения между журнализмом и политикой, а также различия в оценке уровня свободы слова в соответствующих странах.

В этом году беседа между журналистами отличалась особой интенсивностью. Такой уровень контактов должен быть сохранен и впредь. В целях расширения личных контактов было предложено провести перед следующей конференцией «Петербургского диалога» две дополнительные встречи - по одной в Москве и Берлине. В будущем предполагается расширить обмен молодыми журналистами, протекающий в течение многих лег на высоком уровне, а также увеличить число молодых немецких журналистов, проходящих стажировку в России. Для этого необходима более действенная поддержка со стороны СМИ обеих стран. Предложено расширить спектр возможностей для посещения журналистами страны-партнера. Помимо этого Московский Государственный университет им. Ломоносова и Берлинский Свободный университет планируют организовать с 2008 г. совместное обучение для журналистов с выдачей диплома мастера. Дополнительно предложено чаще приглашать коллег из страны-партнера для обмена комментариями по актуальным темам.

 

«Мастерская будущего»

 

«Стратегическое партнерство» предполагает интенсивные, конкретные отношения и критическое обращение друг с другом. Этот подход характерен и для работы мастерской будущего. Сегодня, спустя пятнадцать лет успешного примирения после окончания холодной войны, необходимо направить развитие в русло углубления стратегического партнерства. Стратегическое партнерство должно затрагивать те основные темы, которые могут оказать влияние на отношения между обеими странами через десять-пятнадцать лет, например энергетическая безопасность и демографические проблемы. Мастерская будущего - первая германо-российская рабочая группа, занимающаяся опасностями, которые могут возникнуть для обеих стран вследствие демографического развития. В этом проекте участвует первый в Германии министр по вопросам интеграции. Развитие демографической ситуации приведет в ближайшее десятилетие к существенному изменению внутренней структуры населения обеих стран.

В результате ожидаемого в обеих странах сокращения численности населения снизится доля его трудоспособной части и будут подорваны существующие системы социального обеспечения. Рабочая группа будет доводить до сведения немецкой общественности информацию об осуществляемых в России стратегических проектах, направленных на создание функционирующего социального государства. Россия же получит через мастерскую будущего возможность изучения опыта Германии в сфере реформирования систем социального обеспечения. На фоне сокращения численности населения в Германии и, прежде всего, в России встает вопрос о возможности смягчения последствий демографического развития путем «управляемой миграции». Адекватные интеграционные модели пока отсутствуют как в Германии, так и в России. Сегодня Россия и Германия ищут пути такой интеграции в общество меньшинств с их растущей численностью населения и повышающимся политическим влиянием, которая не привела бы к возникновению опасных «параллельных обществ».

Важным элементом стратегического партнерства является энергетический альянс. Немецкие концерны приняли обращенное к европейцам предложение о переплетении энергетических интересов, высказанное президентом Путиным ровно пять лет назад в его речи в Рейхстаге, и вкладывают капитал в добычу природного газа, активно действуя непосредственно на российском рынке. Россия предложила Германии стать главным дистрибьютором российского газа в Европе. Однако после российско-украинского газового кризиса в начале 2006 г. в Германии и ЕС впервые был поднят вопрос о надежности поставок энергоносителей из России и необходимости поиска альтернатив для российского газа. В то же время, как отметил председатель думского комитета по вопросам энергетики Валерий Язев, Россия хотела бы укрепить позиции своих энергетических концернов на западном рынке.

Мастерская будущего - это работающий на регулярной основе форум экспертов, занимающийся стратегической разработкой вопросов будущего энергетического альянса Россия-ЕС. В идеальном варианте энергетический альянс может превратиться в своего рода Европейское объединение угля и стали, которое, как и 50 лет назад в отношениях Германии с Францией, станет фундаментом для создания свободной экономической зоны в сфере энергетики между Россией и ЕС. Однако сначала необходимо построить отношения доверия между обоими партнерами. В целях укрепления доверия мастерская будущего намеревается впредь приглашать представителей стран Центральной Европы на встречи экспертов, чтобы не возникло впечатления появления оси Берлин-Москва в обход новых членов Европейского Союза.